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“限塑令”升級,部分地區(qū)先行禁塑
2020-09-19 07:51:52 來源: 光明日報
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  【生態(tài)聚焦】

  為減少使用塑料制品,加強塑料污染治理,今年年初,國家發(fā)展改革委和生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《關于進一步加強塑料污染治理的意見》。相較于2007年發(fā)布的限塑政策,新“限塑令”從行政和技術兩方面采取措施,保證到2025年,塑料制品生產、流通、消費和回收處置等環(huán)節(jié)的管理制度基本建立,多元共治體系基本形成,替代產品開發(fā)應用水平進一步提升,重點城市塑料垃圾填埋量大幅降低,塑料污染得到有效控制。為進一步落實新“限塑令”,7月中旬,國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部等九部門又聯(lián)合發(fā)布《關于扎實推進塑料污染治理工作的通知》,詳細界定禁、限管理的細化標準。

  新“限塑令”發(fā)布后,哪些一次性塑料制品不能使用了?禁用后可以用什么來替代?為了減塑,我們應該怎樣做?針對上述公眾關心的問題,本報記者采訪了業(yè)界的專家和學者。

  新“限塑令”對日常生活影響幾何

  根據(jù)新“限塑令”,到2020年年底,直轄市、省會城市、計劃單列市城市建成區(qū)的商場、超市、藥店、書店等場所,以及餐飲打包外賣服務和各類展會活動,禁止使用不可降解塑料袋,集貿市場規(guī)范和限制使用不可降解塑料;全國范圍餐飲行業(yè)禁止使用不可降解一次性塑料吸管,地級以上城市建成區(qū)、景區(qū)景點的餐飲堂食服務禁止使用不可降解一次性塑料餐具。

  “今后,禁、限使用一次性不可降解塑料制品的地區(qū)范圍和領域會逐步擴大,賓館、酒店將不再主動提供一次性塑料用品。”中國循環(huán)經濟協(xié)會副會長兼秘書長趙凱指出。記者注意到,新“限塑令”規(guī)定,到2022年年底,全國范圍星級賓館、酒店等場所不再主動提供一次性塑料用品,可通過設置自助購買機、提供續(xù)充型洗潔劑等方式提供相關服務;到2025年年底,實施范圍擴大至所有賓館、酒店、民宿。

  “塑料制品具有方便實用的特點,在一些特殊時期或特定場景下,具有一定的不可替代性,因此,限塑工作也不能不顧實際情況搞一刀切,需要對特殊情況進行適當豁免。”國家發(fā)展和改革委員會經濟體制與管理研究所科研處副處長張德元強調。

  在張德元看來,細化標準在一次性塑料棉簽的禁用上,就充分考慮到醫(yī)療應用領域的特殊需求,對醫(yī)療器械類塑料棉簽進行豁免;同時,考慮到當前疫情防控、防汛救災的特殊需要,細化標準規(guī)定,在應對自然災害、事故災害、公共衛(wèi)生和社會安全等重大突發(fā)公共事件期間,用于特定區(qū)域應急保障、物資配送、餐飲服務等的一次性塑料制品免于禁限使用,為特殊時期的特殊需要作出了靈活的政策安排。

  禁用以后可以選擇哪些替代品

  顯然,一次性不可降解塑料制品是此次新“限塑令”禁、限的重點。

  “實施生活垃圾分類以來,我國大多數(shù)塑料廢棄物都得到合理的回收與處置,但再密閉的垃圾回收系統(tǒng)也難免會有一部分塑料廢棄物泄漏到自然環(huán)境中。因此,率先禁、限使用這部分容易泄漏到自然環(huán)境中的塑料制品,可以減少泄漏到環(huán)境中塑料制品的增量。”趙凱解釋道。

  對于2020年年底前要在部分地區(qū)和場所先行停用的一次性塑料制品,行業(yè)企業(yè)已經開始采取積極行動,形成一批切實可行的替代方案。

  以一次性塑料購物袋為例,近年來,隨著公眾環(huán)保意識的提升,許多消費者已經養(yǎng)成自備購物袋的習慣。其實,塑料購物袋的替代方案還有很多。比如,很多商超為消費者提供了無紡布環(huán)保購物袋,設計制作精美的環(huán)保購物袋甚至成為購物時尚。

  記者走訪發(fā)現(xiàn),為減少一次性塑料吸管的使用,有餐飲企業(yè)通過改造冷飲杯蓋,用自帶飲嘴的杯蓋代替“吸管+杯蓋”組合,較好地替代了吸管的作用;可降解塑料吸管等替代產品也在積極生產和應用中,相關產品逐漸成熟,可以為替代一次性不可降解塑料吸管提供有力支撐。為了減少一次性塑料刀叉勺的消耗,不少具備條件的餐飲企業(yè)在堂食中采用可重復使用的餐具,一些快餐企業(yè)正在使用竹木勺替代一次性塑料勺,取得了不錯的效果。

  “統(tǒng)計測算顯示,在2020年底階段性目標涉及的相關地區(qū)零售、餐飲領域,上述塑料制品的年消費量約30萬噸,無紡布、紙、竹木等替代品的原料充足,可降解塑料的年供應量約有40萬噸。應該說,替代產品產能可以滿足消費需求?!敝袊虡I(yè)聯(lián)合會副會長張麗君指出。

  對于公眾關心的替代品價格成本問題,中國塑料加工工業(yè)協(xié)會降解塑料專業(yè)委員會秘書長、北京工商大學化學與材料工程學院院長翁云宣認為,替代產品目前尚處于產業(yè)發(fā)展前期階段,規(guī)模小而分散,且需要大量的研發(fā)、設備和試驗投入,所以相對成本較高?!半S著塑料污染治理工作的逐步推進,相信從生產源到消費終端,全產業(yè)將對環(huán)境友好型材料達成共識,市場需求量和生產規(guī)模會越來越大,替代產品的生產成本會越來越低,相關制品的價格也將變得越來越便宜?!?/p>

  減塑,我們應該怎樣做

  在張德元看來,做好減塑工作,不僅需要政府積極行動起來,制定好相關政策規(guī)范和實施細則;也需要行業(yè)、企業(yè)切實履行社會責任,執(zhí)行好國家有關規(guī)定,走綠色發(fā)展的道路;更需要廣大社會公眾多一些理解、支持和參與,做到能不用的不用、能少用的少用,踐行綠色生活方式——“只有這樣,才能形成塑料污染治理全社會共治共享的格局,確保限塑政策取得好的效果”。

  為落實新“限塑令”提出的各項目標任務,行業(yè)、企業(yè)已經積極行動起來,主動參與減塑工作。例如,某知名連鎖快餐企業(yè)于今年6月宣布,在北京、上海、廣州、深圳近千家餐廳的堂食及外帶中停用一次性塑料吸管;在行業(yè)協(xié)會的牽頭組織下,涉及塑料制品前端生產、中端使用和末端處置的16家主要企業(yè)共同成立綠色再生塑料供應鏈聯(lián)合工作組,推動重要利益相關方攜手建設綠色塑料供應鏈;部分地區(qū)的連鎖商超也開始推廣使用可降解塑料袋,并主動開展商品包裝的設計優(yōu)化,以便消費者直接提拎……

  “我們已會同相關行業(yè)協(xié)會積極開展政策宣傳,向行業(yè)企業(yè)傳達到位,后續(xù)將組織零售、餐飲等企業(yè),加大向消費者宣傳限塑政策的力度,推廣好的經驗和做法,共同形成減塑習慣。同時,組織餐飲業(yè)、零售業(yè)與替代產品生產廠家進行對接,篩選合格供應商,提出產品采購需求,推動企業(yè)建立綠色采購體系。此外,還將與相關行業(yè)協(xié)會共同發(fā)起倡議,讓商貿流通服務業(yè)更多企業(yè)履行主體責任,自覺開展減塑行動?!睆堺惥硎?。

  落實新“限塑令”,普通消費者的態(tài)度和行為至關重要。

  “普通消費者應認識到,改變不合理的消費方式,減少塑料污染,既是生態(tài)文明建設的重點內容,也是每個消費者應盡的社會責任?!睘榇?,張麗君建議,普通消費者可以在日常消費中使用可循環(huán)利用產品,盡量減少一次性塑料制品的使用,做到適度消費、綠色消費——“只有大家都積極參與,從身邊小事做起,逐漸養(yǎng)成綠色消費新習慣,才能推動塑料污染治理工作取得更好的成效”。(記者 張蕾)

【糾錯】 責任編輯: 徐宙超
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