新華社拉薩8月31日電? 題：莊重的承諾 歷史的奇跡——西藏自治區(qū)決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)紀(jì)實(shí)
新華社記者沈虹冰、羅布次仁、羅博、翟永冠
這片土地，極高極寒。如果雪山能言，定能講出數(shù)百萬年的滄海桑田，而擺脫貧困的奮斗史詩，一定最為壯麗。
年近80歲的藏族老人其加，一生都生活在雪山環(huán)抱的林芝市西日卡村。他說：“從翻身農(nóng)奴做主人，到脫貧致富奔小康，是我這輩子經(jīng)歷的最美的事！”
來自西藏自治區(qū)扶貧辦的數(shù)據(jù)顯示，脫貧攻堅(jiān)以來西藏已累計(jì)實(shí)現(xiàn)62.8萬貧困人口脫貧，74個(gè)貧困縣（區(qū)）全部摘帽。
全面建成小康社會(huì)，“一個(gè)民族都不能少”“一個(gè)都不能掉隊(duì)”。我國唯一的省級(jí)集中連片特困地區(qū)，基本解決了區(qū)域性整體貧困。
山南市瓊結(jié)縣久河村村民在表演“久河卓舞”（2020年7月1日攝）。新華社記者 詹彥 攝
決戰(zhàn)世界之巔——在極寒極高處吹響沖鋒號(hào)
普瑪江塘，海拔5373米，空氣含氧量只有海平面的40%，是我國海拔最高的鄉(xiāng)。
在這里，連呼吸都很困難，改善生活、發(fā)展生產(chǎn)更是難上加難……
從普瑪江塘出發(fā)，向東行駛1676公里，就到了位于“三巖片區(qū)”的昌都市貢覺縣雄松鄉(xiāng)。
“三塊石頭支口鍋，四面禿墻搭個(gè)窩”，在山高坡陡、土地貧瘠的橫斷山區(qū)，這里的貧困發(fā)生率曾達(dá)40%。
普瑪江塘鄉(xiāng)和雄松鄉(xiāng)，是西藏貧困的縮影。
山南市隆子縣新巴鄉(xiāng)忙措村參與種植沙棘林的村民代表在沙棘林里留影（2017年7月11日攝，拼版照片）。新華社記者 普布扎西 攝
在西藏自治區(qū)扶貧辦主任尹分水看來，西藏的貧困狀況可以用“廣、大、高、深、難”來形容。
“西藏貧困面廣，貧困人口占比大，扶貧成本高，貧困程度深，脫貧難鞏固脫貧成果也難，脫貧攻堅(jiān)前全部縣（區(qū)）中貧困發(fā)生率超過20%的縣（區(qū)）達(dá)到47個(gè)?！币炙f，作為我國“三區(qū)三州”深度貧困面積最大的地區(qū)，這里脫貧難度之大，不是親身經(jīng)歷很難想象。
要解決西藏絕對貧困問題，需要前所未有的魄力與智慧。
從巍峨高聳的喜馬拉雅山到一望無垠的藏北草原，從千溝萬壑的藏東鄉(xiāng)村到遙遠(yuǎn)壯闊的“天上阿里”，脫貧攻堅(jiān)都被作為頭等大事和第一民生工程，形成“專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、金融扶貧、社會(huì)扶貧、援藏扶貧”“五位一體”大扶貧格局。
珠峰海拔5800米至6500米的冰塔林（2020年5月9日攝）。新華社記者 孫非 攝
把發(fā)展生產(chǎn)扶貧作為基本支撐。2016年以來累計(jì)投資400多億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目2800多個(gè)，帶動(dòng)23.8萬貧困人口脫貧，受益農(nóng)牧民群眾超過70萬人。
把易地扶貧搬遷作為關(guān)鍵之舉。搬遷26.6萬貧困人口，占農(nóng)牧民總數(shù)的近10%，超過貧困人口總數(shù)的三分之一。
把生態(tài)補(bǔ)償扶貧作為有效杠桿。依托國家草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)、森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)葘ｍ?xiàng)資金，落實(shí)專兼職生態(tài)補(bǔ)償崗位65.5萬個(gè)。
……
春風(fēng)消融了冰雪，傳遞著一個(gè)個(gè)脫貧故事——
普瑪江塘鄉(xiāng)的村民索朗多吉說，作為輔警他每年有1萬多元收入，妻子織氆氌（一種毛織品）每年有4000多元收入，再加上生態(tài)崗位、草場補(bǔ)貼等，全家年收入近3萬元。
山南市浪卡子縣普瑪江塘鄉(xiāng)的一個(gè)邊境小康村（2020年4月15日攝，無人機(jī)照片）。新華社記者 晉美多吉 攝
雄松鄉(xiāng)的次仁多吉已經(jīng)搬到了位于較低海拔地區(qū)的新家。“房子寬敞明亮，我還開了間茶館，每天有幾百元收入，日子越來越好了?！贝稳识嗉f。
山南市隆子縣玉麥鄉(xiāng)位于喜馬拉雅山深處，曾經(jīng)在很長一段時(shí)間里，玉麥鄉(xiāng)只有桑杰曲巴和他的兩個(gè)女兒卓嘎、央宗一戶人家，被稱為“三人鄉(xiāng)”。得益于脫貧攻堅(jiān)，如今的玉麥發(fā)展顯而易見：通了路，走出大山更加便捷；有了網(wǎng)絡(luò)，小賣部也能用微信支付；通了電，生活更加豐富多彩……
新搬入山南市隆子縣玉麥鄉(xiāng)的居民在往新家搬藏式柜子（2019年4月8日攝）。新華社記者 晉美多吉 攝
阿里地區(qū)的楚魯松杰鄉(xiāng)，位于祖國最西端的邊境，平均海拔約4100米，每年大雪封山時(shí)間長達(dá)半年。
楚魯松杰鄉(xiāng)黨委書記羅紹勇說，這里距首都北京超過5000公里，但國家的發(fā)展沒有落下任何一個(gè)角落和任何一個(gè)人，在黨的各項(xiàng)惠民政策幫扶下，470多名群眾已脫貧。
西藏的62.8萬建檔立卡貧困戶，每一個(gè)人都能享受到因貧施策帶來的獲得感。
今年43歲的索巴塔次來自昌都市丁青縣，去年在縣人民醫(yī)院免費(fèi)篩查中確診為包蟲病患者，經(jīng)過手術(shù)目前已經(jīng)痊愈。他說：“幸虧有‘健康扶貧’政策，我能免費(fèi)檢查、免費(fèi)治療，住院不用墊付一分錢?！?/p>
西藏自治區(qū)疾控中心實(shí)驗(yàn)室工作人員進(jìn)行包蟲病血清檢測（2018年3月23日攝）。新華社記者 晉美多吉 攝
包蟲病是一種人畜共患寄生蟲病，曾經(jīng)在西藏廣為流行，是農(nóng)牧民群眾因病致貧、返貧的重要原因之一。西藏統(tǒng)籌農(nóng)牧區(qū)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、大病保險(xiǎn)制度和政府財(cái)政三方面資金，保障符合手術(shù)條件的患者“不出藏、無預(yù)約、無等候、零支付”。2017年以來，西藏統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)3000余名區(qū)內(nèi)外醫(yī)務(wù)人員、近500名醫(yī)護(hù)專家，完成全區(qū)300多萬人口的全人群篩查。目前西藏包蟲病人群患病率已基本接近全國平均人群患病水平。
告別了貧困，好日子就在前方。
凝聚磅礴偉力——干群同心戰(zhàn)貧“拼”出小康畫卷
從滇藏線進(jìn)藏，一定會(huì)經(jīng)過鹽井，它位于瀾滄江畔、茶馬古道上。
31歲的果拉卓瑪在這里開了一家“藏家樂”，經(jīng)營著一道當(dāng)?shù)靥厣朗场蛹用妗?/p>
“藏家樂”是一座兩層小樓，每到中午便坐滿了人，大家都沖著“加加面”而來。
迎著脫貧攻堅(jiān)的春風(fēng)，2017年鹽井古鹽田啟動(dòng)創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)，國內(nèi)外游客涌入，鹽井成了昌都的游客集散地。
“這兩年，來西藏的游客越來越多，今年前期受疫情影響生意曾有所下滑，隨著疫情好轉(zhuǎn)現(xiàn)在一天至少能賣出2000碗?！惫楷斦f，“現(xiàn)在國家的政策這么好，命運(yùn)要靠雙手來改變，幸福生活要靠雙手來創(chuàng)造?！?/p>
山南市錯(cuò)那縣勒門巴民族鄉(xiāng)賢村的門巴族居民慶祝喬遷新居（2019年9月26日攝）。新華社記者 晉美多吉 攝
不屈于命運(yùn)，不甘于貧困，每一個(gè)貧困戶都在拼搏。
同樣拼盡全力的，還有成千上萬黨員干部。
平均海拔4500米以上的阿里地區(qū)，距離拉薩1700多公里，被譽(yù)為“世界屋脊的屋脊”。札達(dá)縣底雅鄉(xiāng)干部赤列旺姆克服路途遙遠(yuǎn)且路況差的實(shí)際困難，走遍了全鄉(xiāng)所有村、小組，記錄脫貧過程中各類問題的筆記本留下了好幾本。
“每次看到脫貧群眾的笑臉，我就覺得再苦再累也值得。”赤列旺姆說。
遠(yuǎn)在阿里，苦在那曲。那曲市雙湖縣措折羅瑪鎮(zhèn)羅瑪尼直村扶貧干部次旦久美，近幾年奔波在扶貧一線，2018年在前往村委會(huì)途中，突然暈倒，將生命奉獻(xiàn)給了扶貧事業(yè)。
奔跑在脫貧攻堅(jiān)的路上，每一名黨員干部都是一面旗幟。眾多的黨員干部奮斗于苦寒之地、群山之間，扎根在牧區(qū)、生活在農(nóng)家，用汗水、鮮血乃至生命，詮釋著對奮斗必勝的信念。
來自那曲市雙湖縣的搬遷村民贊瓊（右二）和妻兒一起，陪老父親聊天（2020年8月2日攝）。新華社記者 張汝鋒 攝
到目前，西藏連續(xù)九批選派干部二十多萬人次，深入全區(qū)的村居開展駐村工作。連續(xù)選派優(yōu)秀干部擔(dān)任駐村第一書記，實(shí)現(xiàn)村居全覆蓋。先后有數(shù)十名黨員干部犧牲在扶貧一線。
在西藏干部群眾的背后，還有來自全國的大力支援。
1994年，中央提出“分片負(fù)責(zé)、對口支援、定期輪換”的援藏方針。17個(gè)對口援藏?。ㄊ校┘?6家對口援藏央企，不斷加大投入力度，從給資金、建項(xiàng)目，到培育產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)合作、技術(shù)支持。
20多年來，援藏工作不間斷接力。尤其是2016年以來，累計(jì)簽約項(xiàng)目247個(gè)、資金近350億元，累計(jì)援派2500多名醫(yī)療人員和支教教師進(jìn)藏幫扶。即便是今年遭受疫情重大影響，來自湖北省的援藏工作隊(duì)，仍然克服困難，全方位、深層次、體系化推進(jìn)鄂藏兩地產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育增強(qiáng)受援地經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能。
在社會(huì)主義大家庭里，西藏和全國人民在一起，齊心協(xié)力，共奔小康。
拼版照片：右圖為山南市克松社區(qū)居民達(dá)瓦展示他的“四代”藏式房；左圖為達(dá)瓦展示新房平安和諧戶的牌子（2020年3月12日攝）。新華社記者 普布扎西 攝
創(chuàng)造反貧奇跡——?dú)v史性跨越彰顯制度優(yōu)越
在2016年至2019年的省級(jí)黨委政府脫貧攻堅(jiān)成效考核中，西藏連續(xù)4年綜合評(píng)價(jià)為“好”，是始終保持在第一方陣的省份。
西藏大學(xué)教授圖登克珠說：“西藏告別貧困的歷史性成就，是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)西藏各族人民創(chuàng)造輝煌的有力見證，是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)?！?/p>
西藏脫貧攻堅(jiān)，在“世界屋脊”筑起了生態(tài)文明高地，在高原上生活的各族群眾享受到了保護(hù)生態(tài)帶來的紅利。
山南市扎囊縣植物種苗繁育基地里，阿扎鄉(xiāng)的村民正在這里忙碌。這個(gè)面積近萬畝的生態(tài)扶貧項(xiàng)目落地后，周邊貧困群眾將自家的土地流轉(zhuǎn)過來獲取租金，同時(shí)還來到這里打工，掙一份工資。
在扎囊縣羊嘎藏帽加工廠，藏族姑娘在試戴傳統(tǒng)藏帽（2018年10月9日攝）。新華社記者 覺果 攝
在種苗繁育基地工作的卓瑪曲吉說：“在家門口就把錢掙了，還讓家鄉(xiāng)更綠了，感覺心里特別美?！?/p>
黨的十八大以來，西藏把生態(tài)補(bǔ)償作為一項(xiàng)重要的脫貧抓手，累計(jì)安排生態(tài)崗位補(bǔ)助資金79.86億元，農(nóng)牧民不再和大自然搶飯吃，而是吃上生態(tài)保護(hù)飯。
西藏脫貧攻堅(jiān)的歷史性成就，深刻改變了農(nóng)牧民的命運(yùn)。
“在黨和政府帶領(lǐng)下，我們村脫貧啦！”洛扎縣邊巴鄉(xiāng)雪瑪村村委會(huì)主任丹增卓嘎說，“我發(fā)自心底地覺得我們普通群眾就是新西藏的主人?！?/p>
在山南市洛扎縣洛扎鎮(zhèn)，旦增曲珍（左）給新房獻(xiàn)哈達(dá)（2019年9月21日攝）。新華社記者 晉美多吉 攝
同樣是“新西藏的主人”，錯(cuò)那縣門巴族群眾邊巴占堆的感受更深。門巴族是我國總?cè)丝谠?0萬人以下的28個(gè)人口較少民族之一?！傲?xí)近平總書記說，脫貧、全面小康、現(xiàn)代化，一個(gè)民族也不能少，說明總書記始終把我們放在心上?！边叞驼级颜f。
脫貧攻堅(jiān)為筑牢中華民族共同體意識(shí)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院民族學(xué)專家郝亞明說，西藏的脫貧攻堅(jiān)，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)支撐，生動(dòng)地闡釋了道路自信。
被稱為“人類生理極限的試驗(yàn)場”的雙湖縣已經(jīng)順利脫貧，縣委書記楊文升說：“在這樣自然環(huán)境極其惡劣、脫貧難度大的地方能夠?qū)崿F(xiàn)脫貧，放眼全球，只有在中國特色社會(huì)主義制度下才能做到。”
拉薩拉魯濕地風(fēng)光（2019年6月5日攝，無人機(jī)照片）。新華社記者 普布扎西 攝
脫貧攻堅(jiān)任務(wù)基本完成后，更宏偉的畫卷正在徐徐展開——
——建立防返貧幫扶機(jī)制。對已脫貧的群眾和邊緣人口中有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的全面排查，關(guān)注重點(diǎn)人群和重點(diǎn)區(qū)域，制定幫扶救助措施。在波密縣，今年初投入50萬元資金，為2.5萬名農(nóng)牧民購買了“防返貧保”保險(xiǎn)，預(yù)防農(nóng)牧民因病因?yàn)?zāi)返貧。
——全方位鞏固脫貧成效。壯大農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，把產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展起來，把合作社帶動(dòng)起來，把農(nóng)牧民組織起來，發(fā)展農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)。
——銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。在首批摘帽縣中開展試點(diǎn)，整體推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”、生活垃圾和污水處理、村容村貌提升工程，解決相對貧困難題，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
曲水縣才納鄉(xiāng)四季吉祥村（2020年8月24日攝，無人機(jī)照片）。新華社記者 孫非 攝
在“西藏民主改革第一村”——山南市克松村，水泥路面干凈整潔，藏式樓房錯(cuò)落有致，這里去年人均純收入已超過2萬元。曾經(jīng)一出生就是農(nóng)奴的索朗頓珠感慨說：“今天的好生活，過去做夢也想不到?！?/p>
經(jīng)歷民主改革，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)。雪域高原，換了人間?。▍⑴c采寫：陳尚才、劉洪明、李鍵、唐弢、王炳坤）
