新華社深圳8月25日電 題：有事服務(wù)、無事不擾——法治城市示范的深圳探索

　　新華社記者周科、陳宇軒

　　“我們是首次申領(lǐng)發(fā)票，沒想到上午申請(qǐng)，下午就接到電話通知已經(jīng)辦完了。”深圳市宸游網(wǎng)絡(luò)科技有限公司工作人員范敏說，作為一家主營網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)和游戲制作的新開辦企業(yè)，她一度擔(dān)心無法及時(shí)把發(fā)票開給客戶。

　　今年3月，國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局與深圳市市場監(jiān)督管理局等部門聯(lián)合升級(jí)“開辦企業(yè)一窗通”3.0平臺(tái)，新辦企業(yè)需要使用發(fā)票的，通過該平臺(tái)勾選發(fā)票需求，稅務(wù)部門核準(zhǔn)信息無誤后，一鍵點(diǎn)擊即可實(shí)現(xiàn)票種核定、稅控設(shè)備發(fā)行、發(fā)票發(fā)售“秒批”。

　　在深圳，從企業(yè)登記到發(fā)票發(fā)售，“秒批”“不見面審批”等貫穿全程，不斷提升市場主體辦事創(chuàng)業(yè)便利度和政務(wù)服務(wù)效率。

　　企業(yè)沒有事，政府不插手；企業(yè)有好事，政府不伸手；企業(yè)有難事，政府不放手。率先加大營商環(huán)境改革力度，是深圳特區(qū)的“一號(hào)改革工程”。近年來，深圳率先推出40余項(xiàng)“秒批”、300項(xiàng)“不見面審批”、商事登記“三十證合一”等便捷舉措，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的熱情持續(xù)升溫。

　　截至今年6月底，深圳商事主體已達(dá)339.1萬家，其中中小企業(yè)215.2萬家，占全市商事主體的63.4%、企業(yè)總量的99.9%。今年一季度，在新冠肺炎疫情影響嚴(yán)重的情況下，深圳新增企業(yè)數(shù)量仍達(dá)到61231家，較去年同期增長了6.09%，平均每天登記的中小企業(yè)有680家。

　　“作為特區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍，深圳中小企業(yè)充盈的活力和韌性背后，離不開政府、市場、企業(yè)共生共融的良好生態(tài)。”深圳市人民政府發(fā)展研究中心主任吳思康說。

　　繼2013年在全國率先開展商事制度改革后，深圳已推出營商環(huán)境改革3.0版。記者打開最新制定的《深圳市2020年優(yōu)化營商環(huán)境改革重點(diǎn)任務(wù)清單》看到，內(nèi)容涉及商事登記、工程建設(shè)項(xiàng)目審批、企業(yè)融資、納稅服務(wù)、跨境貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用等14個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，共提出210項(xiàng)具體改革舉措。

　　在企業(yè)融資方面，深圳研究出臺(tái)金融科技專項(xiàng)支持政策，創(chuàng)新小微企業(yè)金融產(chǎn)品和服務(wù)；加強(qiáng)銀保合作，為小微企業(yè)銀行貸款提供保證保險(xiǎn)產(chǎn)品……

　　“今年公司產(chǎn)能猛增帶來資金壓力，深圳市寶安區(qū)工業(yè)和信息化局得知情況后，主動(dòng)溝通銀行派人到公司調(diào)研，按照深圳‘惠企16條’中針對(duì)中小企業(yè)貸款貼息政策，我們不到一周就收到了貸款?！鄙钲谑幸姘偻萍加邢薰究偨?jīng)理辛宏說。

　　今年6月，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例修正案》首次就知識(shí)產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度做出規(guī)定，率先探索解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)損害賠償過低的難題；同月，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例(征求意見稿）》建立個(gè)人破產(chǎn)制度，因生產(chǎn)經(jīng)營、生活消費(fèi)導(dǎo)致資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的自然人，在符合一定條件的情況下可以申請(qǐng)破產(chǎn)……今年，深圳審議、預(yù)備立法項(xiàng)目共計(jì)84項(xiàng)。

　　用足用好經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，給了深圳在多個(gè)領(lǐng)域破題的勇氣。從“勇闖”到“善闖”，深圳正啟動(dòng)開展特區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例、科技創(chuàng)新條例、社會(huì)信用條例、企業(yè)破產(chǎn)重組條例、個(gè)人破產(chǎn)條例等立法研究工作，為營商環(huán)境優(yōu)化提速提供堅(jiān)實(shí)法治保障，為中國改革不斷探索新路。

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