新華社西安8月13日電? 題:學(xué)校建漂亮點(diǎn)本無錯(cuò),為何這所“豪華中學(xué)”讓人困惑?
新華社“新華視點(diǎn)”記者陳晨、邵瑞、孫正好
4層噴泉的“鯉魚跳龍門”水景,削掉真山建的假山瀑布群……這不是大都市的星級酒店,而是陜西摘帽不久的深度貧困縣商洛市鎮(zhèn)安縣的一所新建中學(xué)。而這所“豪華中學(xué)”背后更有令人質(zhì)疑之處。
總的來說,學(xué)校建漂亮點(diǎn)甚至華麗點(diǎn)一般不會受太大質(zhì)疑,畢竟“再窮不能窮教育”。但“新華視點(diǎn)”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),鎮(zhèn)安縣2019年地方財(cái)政收入不足2億元,而這所中學(xué)總投資高達(dá)7.1億元并由此導(dǎo)致債臺高筑,讓人不僅對其“豪華”外表下是否是“形象工程”變種存有困惑,更對部分校領(lǐng)導(dǎo)辦公用房有超標(biāo)的嫌疑疑竇叢生。
鎮(zhèn)安縣鎮(zhèn)安中學(xué)建筑群(7月30日攝,無人機(jī)照片)。 新華社記者 邵瑞 攝
貧困縣的“豪華”校園:花費(fèi)200余萬元削山造假山瀑布水景,多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)辦公室面積疑似超標(biāo)
為解決城區(qū)學(xué)位不足問題,2015年起,鎮(zhèn)安縣開始建設(shè)新鎮(zhèn)安中學(xué)項(xiàng)目。新校址位于鎮(zhèn)安縣永樂街道太平村,距縣城約14公里,已于近期交付使用。校方介紹,學(xué)校占地272畝,總建筑面積12.9萬平方米,計(jì)劃容納6000名學(xué)生。
記者日前實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn),鎮(zhèn)安中學(xué)新址共有教學(xué)樓、宿舍樓、餐飲樓、體育館、教師公寓等主體建筑24棟,設(shè)置120個(gè)教學(xué)班,極大改善了山區(qū)教育條件。
但校園內(nèi)比較顯眼的是一些與教學(xué)無關(guān)的設(shè)施:從氣派的仿古牌坊式大門進(jìn)入校園,4層噴泉水景沿步道拾級而上,16尊石刻鯉魚分布兩側(cè),一方約8米長、1.5米高的校訓(xùn)大理石碑位于噴泉盡頭。據(jù)學(xué)校工作人員介紹,該水景取“鯉魚跳龍門”之意,從西安拉來的校訓(xùn)石碑就花費(fèi)了五六萬元。
穿過學(xué)校行政樓巨大的方形拱門,三重檐攢尖頂、以天壇祈年殿為原型的圖書館建于高臺之上。建筑內(nèi)部設(shè)有一些閱覽室,但空間利用率低,偌大的挑高中庭內(nèi)僅擺放了一張沙盤。
校園內(nèi),除隨處可見的石砌欄桿外,每棟建筑均有仿唐式建筑屋頂。西南角一處長約50米、落差15米左右的多級瀑布群上建有涼亭,四周有假山、水車、棧道、水景、石拱橋等。
鎮(zhèn)安縣鎮(zhèn)安中學(xué)多級瀑布群與水池棧道涼亭景觀(7月30日攝,無人機(jī)照片)。? 新華社記者 邵瑞 攝
鎮(zhèn)安中學(xué)籌建處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,假山瀑布水景花費(fèi)200余萬元,并為此削平部分山體,建設(shè)防滑坡?lián)鯄?。全校附屬工程綠化帶、管網(wǎng)共計(jì)花費(fèi)8000余萬元。
行政辦公樓內(nèi)部設(shè)施也頗為扎眼。掛有“副書記”門牌的辦公室目測面積超過30平方米,另一間掛有“課管處主任”標(biāo)牌的辦公室目測面積在30平方米左右。
根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,縣級機(jī)關(guān)縣級副職辦公室面積不得超過24平方米。鎮(zhèn)安中學(xué)作為副縣級單位,“副書記”“課管處主任”等的辦公室面積明顯超標(biāo)。
此外,在總面積1.4萬平方米的學(xué)校餐廳,4層有多個(gè)包間,紅木鋪地、座椅扎花、餐具考究。
鎮(zhèn)安縣委一位干部介紹,之所以要將校園建設(shè)為仿唐式建筑風(fēng)格,是由于當(dāng)?shù)匾蛟焯莆幕?,以“促進(jìn)文化和旅游融合”。
鎮(zhèn)安縣鎮(zhèn)安中學(xué)“鯉魚跳龍門”水景、行政樓方形拱門與天壇祈年殿造型的圖書館(7月23日攝)。 新華社記者 邵瑞 攝
去年地方財(cái)政收入僅1.78億元 需連續(xù)12年每年償還5000余萬元貸款
早在2013年2月,教育部就發(fā)出《關(guān)于勤儉節(jié)約辦教育建設(shè)節(jié)約型校園的通知》,提出要按照樸素、實(shí)用、適用和節(jié)約資源的原則建設(shè)學(xué)校校舍,嚴(yán)格控制校舍建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)標(biāo)準(zhǔn),不得搞豪華裝修,堅(jiān)決杜絕“豪華校門”“豪華辦公樓(室)”等。
國務(wù)院辦公廳2018年8月印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益的意見》明確,堅(jiān)持厲行勤儉節(jié)約辦教育,嚴(yán)禁形象工程、政績工程,嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)豪華學(xué)校,每一筆教育經(jīng)費(fèi)都要用到關(guān)鍵處。要盡力而為,量力而行,不搞“寅吃卯糧”的工程。
據(jù)記者調(diào)查,鎮(zhèn)安中學(xué)項(xiàng)目總投資達(dá)7.1億元,鎮(zhèn)安縣需連續(xù)12年、每年至少償還5000余萬元貸款。
鎮(zhèn)安縣鎮(zhèn)安中學(xué)天壇祈年殿造型的圖書館(7月23日攝)。 新華社記者 邵瑞 攝
學(xué)?;I建處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,鎮(zhèn)安中學(xué)項(xiàng)目2015年啟動(dòng),用地拆遷、三通一平、規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期費(fèi)用花費(fèi)9080萬元。隨后,鎮(zhèn)安縣國投公司與承建方共同投資1億多元成立項(xiàng)目管理公司,向銀行融資3.2億元,湊齊了項(xiàng)目概算總投資的5.1億元。
“現(xiàn)在幾年過去,決算造價(jià)又有變化,目前投資已達(dá)7.1億元?!边@位負(fù)責(zé)人說,除了按概算需連續(xù)12年每年向銀行還款5337萬元以外,還有2億元左右欠款?!皩砜h上拿錢還一部分,再想辦法爭取上級資金解決一部分?!?/p>
作為2019年5月摘帽的深度貧困縣,2019年鎮(zhèn)安縣完成地方財(cái)政收入1.78億元,公共預(yù)算支出主要靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。鎮(zhèn)安縣《2019年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2020年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告》顯示,2019年“防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)艱巨,償債壓力不斷增大”。2020年1月至5月,全縣地方稅收收入完成6081萬元,較上年同期下降7.2%。報(bào)告稱,2020年“政府債務(wù)還本付息激增,收支矛盾更加尖銳”。
拼版照片:上圖為7月23日拍攝的鎮(zhèn)安縣鎮(zhèn)安中學(xué)一處瀑布景觀(新華社記者 邵瑞 攝);下圖為7月23日拍攝的鎮(zhèn)安縣鎮(zhèn)安中學(xué)水車景觀(新華社記者 陳晨 攝)。? 新華社發(fā)
警惕奢華之風(fēng)向民生工程蔓延
采訪中當(dāng)?shù)匾恍└刹空J(rèn)為,高標(biāo)準(zhǔn)建學(xué)校體現(xiàn)了“再窮不能窮教育”的理念,即使建得超前一些也無可厚非。但一些專家表示,舉債辦校聽起來是個(gè)好事,但實(shí)際上很多資金并沒真正用在改善教學(xué)上,造成了資金浪費(fèi),也是形式主義,是一種歪曲的政績觀。
鎮(zhèn)安中學(xué)部分教師反映,在硬件改善的同時(shí),學(xué)校師資力量等軟件并未得到明顯提升。而且,一些規(guī)劃并不合理,造成了資源浪費(fèi)。
校方資料顯示,學(xué)校建有4棟教師公寓樓,其中104套為兩室一廳一廚一衛(wèi),334套為一室一衛(wèi),所有公寓“席夢思、衣櫥書柜、沙發(fā)桌椅、餐桌灶具、衛(wèi)生洗浴、電視寬帶一應(yīng)俱全,可直接拎包入住”。
鎮(zhèn)安縣鎮(zhèn)安中學(xué)內(nèi)的一間辦公室(7月23日攝)。 新華社記者 邵瑞 攝
鎮(zhèn)安縣鎮(zhèn)安中學(xué)餐廳內(nèi)的一間包間(7月23日攝)。? 新華社記者 李浩 攝
但不少教師反映,大部分教師家在縣城,并不會入住,可能造成公寓樓閑置。而且,新校距縣城14公里,每月通勤花銷會多1000余元,增加了教師負(fù)擔(dān)。
中國社會學(xué)會副會長、陜西省決策咨詢委員會民生組組長石英說,學(xué)校修得超前一些可以理解,但學(xué)校不是景區(qū),超出其實(shí)用價(jià)值建設(shè)仿古建筑、假山瀑布沒有必要。
一些專家表示,貧困地區(qū)重視教育的初衷值得肯定,但必須量力而行。特別是在建設(shè)樓堂館所風(fēng)剎住之后,需防止奢華之風(fēng)向民生工程蔓延。政府在改善教育硬件的同時(shí),更應(yīng)將資金投向師資隊(duì)伍建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面。
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