防汛將進(jìn)入“七下八上”關(guān)鍵期
破浪沖鋒 迎戰(zhàn)洪水
長江中下游監(jiān)利以下江段水位全線超警,湖北黃梅、浠水降水量突破當(dāng)?shù)貧v史極值,浙江新安江水庫建庫以來首次9孔全開泄洪……當(dāng)前我國已全面進(jìn)入主汛期,即將進(jìn)入“七下八上”關(guān)鍵期。今年汛情有何特點(diǎn)?防汛救災(zāi)的關(guān)鍵點(diǎn)有哪些?記者采訪了應(yīng)急管理部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人。
搶大險(xiǎn)救大災(zāi)
汛情呈現(xiàn)“三多一廣”特點(diǎn);后期臺(tái)風(fēng)影響可能偏強(qiáng)
應(yīng)急管理部應(yīng)急指揮專員張家團(tuán)介紹,今年以來,全國汛情主要呈現(xiàn)“三多一廣”特點(diǎn):
汛期降雨過程多,雨區(qū)集中重疊強(qiáng)度大。入汛以來,共出現(xiàn)12次大范圍強(qiáng)降水過程,主雨帶持續(xù)在華南至江淮之間擺動(dòng),雨帶西段集中在西南東部穩(wěn)定少動(dòng),雨區(qū)集中重疊。6月份長江流域降雨偏多27%,全國有75個(gè)縣(市)日降水量突破當(dāng)月極值。
江河流域來水多,中小河流洪水漲勢(shì)猛。今年長江上中游、黃河、遼河、珠江流域西江等大江大河來水均較常年明顯偏多。截至7月4日,17個(gè)?。▍^(qū)、市)共計(jì)335條河流發(fā)生超警以上洪水,較多年平均多六成。重慶綦江洪水15小時(shí)暴漲10.18米,為1951年有記錄以來最大洪水。
山洪地質(zhì)災(zāi)害等各類險(xiǎn)情多,緊急轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)壓力大。四川丹巴發(fā)生山體滑坡一度堵江,江西、廣西各1座小型水庫(水電站)垮壩,云南怒江傈僳族自治州、貴州黔南布依族苗族自治州和遵義市等地頻繁發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。為及時(shí)避險(xiǎn),入汛以來已累計(jì)緊急轉(zhuǎn)移安置74.4萬人次。
洪澇影響范圍廣,局地重復(fù)受災(zāi)損失重。截至7月10日14時(shí),今年以來洪澇災(zāi)害造成安徽、江西等27?。▍^(qū)、市)3385萬人次受災(zāi),141人死亡失蹤,195.8萬人次緊急轉(zhuǎn)移安置,81.5萬人次需緊急生活救助;2.3萬間房屋倒塌,26.9萬間不同程度損壞;農(nóng)作物受災(zāi)面積2983千公頃;直接經(jīng)濟(jì)損失695.9億元。“與近5年同期均值相比,洪澇災(zāi)害受災(zāi)人次、因?yàn)?zāi)死亡失蹤人數(shù)、倒塌房屋數(shù)量和直接經(jīng)濟(jì)損失分別下降17%、50%、75%和23%?!睆埣覉F(tuán)說。
7月至8月,預(yù)計(jì)我國氣候狀況繼續(xù)總體偏差,極端天氣氣候事件偏多,7月上旬臺(tái)風(fēng)活動(dòng)跡象不明顯,但后期集中生成登陸和西行北上深入內(nèi)陸等影響可能偏強(qiáng)偏重。
緊盯山洪滑坡
確保責(zé)任落實(shí)、監(jiān)測(cè)預(yù)警和組織轉(zhuǎn)移“三個(gè)到位”
近年來,山洪災(zāi)害致死人數(shù)占洪澇災(zāi)害死亡總?cè)藬?shù)七成以上,滑坡、泥石流等災(zāi)害致死人數(shù)也較多。針對(duì)山洪地質(zhì)災(zāi)害防御,應(yīng)急管理部風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和綜合減災(zāi)司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,當(dāng)前應(yīng)急管理部正會(huì)同有關(guān)部門開展全國災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查試點(diǎn)工作,以縣域?yàn)閱卧屣L(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù),編制區(qū)域?yàn)?zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)圖和防治區(qū)劃圖,“這次普查就是要把全國各種災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)弄得更細(xì)一些,提前防治,該搬遷的要搬遷。”
眼下,應(yīng)該采取哪些舉措?張家團(tuán)認(rèn)為,關(guān)鍵要做到責(zé)任落實(shí)到位、監(jiān)測(cè)預(yù)警到位和組織轉(zhuǎn)移到位,“汛前,應(yīng)急、水利、自然資源等部門組織專業(yè)技術(shù)力量對(duì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行排查登記;汛期密切監(jiān)視雨情汛情災(zāi)情發(fā)展態(tài)勢(shì),特別做好3小時(shí)、1小時(shí)的短時(shí)臨災(zāi)預(yù)警;強(qiáng)降雨期間,有關(guān)行業(yè)監(jiān)測(cè)人員要對(duì)災(zāi)害隱患點(diǎn)開展24小時(shí)不間斷巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置險(xiǎn)情。一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情征兆,當(dāng)?shù)卣麛鄦?dòng)應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)轉(zhuǎn)移群眾?!?/p>
6月初,由于連降暴雨,廣西荔浦市馬嶺鎮(zhèn)大面積受災(zāi)。一名基層災(zāi)害監(jiān)測(cè)員對(duì)馬嶺鎮(zhèn)同善村的滑坡點(diǎn)進(jìn)行巡查時(shí),發(fā)現(xiàn)滑坡前緣有小崩塌并冒渾水,便立即向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告,用手機(jī)、大喇叭等輪番緊急通知,591人得以及時(shí)撤離。3小時(shí)后,村子后山的山坡發(fā)生滑坡,總規(guī)模約30萬立方米,但無一人傷亡。
提升救災(zāi)效率
前置消防救援隊(duì)救災(zāi);快速預(yù)撥救災(zāi)資金
短短1小時(shí),水位上漲4米多!7月8日上午,江西省鄱陽縣響水灘鄉(xiāng)洪水肆虐。根據(jù)水文部門預(yù)警,前一晚提前抵達(dá)響水灘鄉(xiāng)的消防人員,迅速利用橡皮艇轉(zhuǎn)移疏散300余人?!叭绻麤]有前置備勤,從鄱陽縣開車到響水灘鄉(xiāng)大概得兩小時(shí)左右,而且洪水中斷交通,想進(jìn)也進(jìn)不來,可能導(dǎo)致的災(zāi)害損失難以想象?!臂蛾柨h消防救援大隊(duì)代理大隊(duì)長陳同錄說,由于預(yù)警和救援及時(shí),此次水位暴漲并未造成人員傷亡。
力量跟著汛情走、救援搶在成災(zāi)前。目前在汛情嚴(yán)峻的長江、淮河流域和11個(gè)重點(diǎn)地區(qū),應(yīng)急管理部部署國家綜合性消防救援隊(duì)伍已前置632支抗洪搶險(xiǎn)專業(yè)救援隊(duì),共1.3萬余人、1838輛車、1658艘艇(舟),重點(diǎn)地區(qū)省份前置力量和毗鄰省份預(yù)置跨區(qū)域增援力量均超過1000人。
“前置備勤是應(yīng)急管理部組建以來,消防救援隊(duì)伍為了應(yīng)對(duì)重特大洪澇災(zāi)害抗洪搶險(xiǎn)救援工作,所創(chuàng)新的一種執(zhí)勤備戰(zhàn)的模式。主要做法是根據(jù)氣象、水文部門提供的雨水情預(yù)測(cè),在危險(xiǎn)等級(jí)較高的區(qū)域統(tǒng)計(jì)人員和裝備?!睉?yīng)急管理部消防救援局滅火救援指揮部副部長汪永明介紹。
在工作指導(dǎo)、資金、物資支持等方面,如何更好提升救災(zāi)效率效能,保障受災(zāi)群眾的基本生活?應(yīng)急管理部救災(zāi)和物資保障司副司長楊曉東介紹,主汛期以來,針對(duì)廣西、貴州、四川、湖北等省份暴雨洪澇災(zāi)害,應(yīng)急管理部多次啟動(dòng)國家Ⅳ級(jí)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng),各救災(zāi)響應(yīng)工作組第一時(shí)間深入災(zāi)區(qū)指導(dǎo)做好救災(zāi)救助?!皯?yīng)急管理部組建前,主要是災(zāi)后進(jìn)行救災(zāi)?,F(xiàn)在關(guān)口前移,災(zāi)前就趕赴地方指導(dǎo)防范,一旦災(zāi)害發(fā)生后就地轉(zhuǎn)為救災(zāi)工作組,這樣能夠快速熟悉前方情況,整個(gè)鏈條也很順暢?!?/p>
此外,應(yīng)急管理部與財(cái)政部建立中央救災(zāi)資金快速預(yù)撥機(jī)制,可以根據(jù)災(zāi)情先行預(yù)撥部分救災(zāi)資金,后期清算。另一方面,與國家糧食和物資儲(chǔ)備局建立了中央救災(zāi)物資的快速調(diào)撥機(jī)制,根據(jù)救災(zāi)工作需要,簡化手續(xù)撥付物資,積極支持地方做好受災(zāi)群眾安置救助等各項(xiàng)工作。(記者 丁怡婷)
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