新華社北京6月8日電 題:高質(zhì)量高標準建設(shè)自由貿(mào)易港——解讀《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》
新華社記者安蓓、吳茂輝
中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》,標志著這一重大戰(zhàn)略進入全面實施階段。
海南自由貿(mào)易港建設(shè)有哪些主要特點?如何推動形成早期收獲?如何推進各項政策落實?國務(wù)院新聞辦8日舉行的新聞發(fā)布會上,相關(guān)部門及地方負責(zé)人作出回應(yīng)。
6月8日,國務(wù)院新聞辦公室在北京舉行新聞發(fā)布會,請國家發(fā)展改革委副主任林念修,財政部副部長鄒加怡,商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文,中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝,海關(guān)總署副署長李國和中共海南省委書記、海南省人大常委會主任劉賜貴,中共海南省委副書記、海南省人民政府省長沈曉明介紹《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》有關(guān)情況,并答記者問。 新華社記者 潘旭 攝
把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置
“總體方案始終把握三個關(guān)鍵點:第一,堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅持中國特色社會主義制度;第二,對接國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則,把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置,促進生產(chǎn)要素自由便利流動;第三,成熟一項推動一項,行穩(wěn)致遠,久久為功?!眹野l(fā)展改革委副主任林念修說。
林念修說,總體方案的主要內(nèi)容可以概括為“6+1+4”?!?”就是貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利、數(shù)據(jù)安全有序流動;“1”是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,特別強調(diào)要突出海南的優(yōu)勢和特色,大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);“4”是要加強稅收、社會治理、法治、風(fēng)險防控等四方面制度建設(shè)。
海南省委書記、海南省人大常委會主任劉賜貴說,近兩年來,海南省高標準高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū),為建設(shè)自由貿(mào)易港奠定良好基礎(chǔ)?!拔澜缤顿Y者到海南投資興業(yè),要更加注重外資引進,更加注重境外人才引進,把制度集成創(chuàng)新擺在十分突出的位置。”
林念修說,總體方案的推進實施分為打基礎(chǔ)和全面推進兩個階段。從現(xiàn)在起到2025年以前主要是打基礎(chǔ)、做準備。突出貿(mào)易投資自由化便利化,推動各類要素便捷高效流動,形成早期收獲,適時啟動全島封關(guān)運作?!盃幦∮?年左右取得突破性進展,為全面封關(guān)奠定良好基礎(chǔ)?!?/p>
他說,到2035年以前,全面推進自由貿(mào)易港政策落地見效,進一步優(yōu)化完善開放政策和相關(guān)制度安排,打造我國開放型經(jīng)濟新高地。
推進形成早期收獲
商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文說,根據(jù)總體方案,2025年以前主要做好三方面工作。
一是在洋浦保稅港區(qū)率先實行“一線”放開、“二線”管住的政策措施。二是建立“一負三正”清單,即對企業(yè)進口自用的生產(chǎn)設(shè)備,實行“零關(guān)稅”負面清單管理;對進口營運用的交通工具,進口用于生產(chǎn)自用或以“兩頭在外”模式進行生產(chǎn)加工活動所消耗的原輔料,以及島內(nèi)居民消費的進境商品實行“零關(guān)稅”正面清單管理。三是今年年內(nèi)制定跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單。
根據(jù)總體方案,實施跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單制度,破除跨境交付、境外消費、自然人移動等服務(wù)貿(mào)易模式下存在的各種壁壘?!斑@將是海南自由貿(mào)易港制度集成創(chuàng)新的一個亮點,是中國跨境服務(wù)貿(mào)易的第一張負面清單?!蓖跏芪恼f。
財政部副部長鄒加怡說,將根據(jù)海南實際情況對“一負三正”清單進行動態(tài)調(diào)整,總體上要逐步縮短負面清單,不斷擴大正面清單,不斷釋放“零關(guān)稅”政策紅利。
鄒加怡說,放寬離島免稅購物額度至每年每人10萬元,并在現(xiàn)行38類商品基礎(chǔ)上進一步擴大免稅商品種類。同時研究出臺對國家級展會境外展品在展期內(nèi)進口和銷售的免稅政策。
海關(guān)總署副署長李國說,第一階段率先在洋浦保稅港區(qū)實行“一線”放開、“二線”管住的創(chuàng)新管理制度,實施早期收獲的有關(guān)政策,將為海南自由貿(mào)易港建設(shè)探索和積累經(jīng)驗。
把握好分步驟分階段實施的推進節(jié)奏
“營商環(huán)境好不好,企業(yè)說了算,企業(yè)家說了算?!焙D鲜∥睍?、海南省人民政府省長沈曉明說,營商環(huán)境是決定自貿(mào)港成敗的關(guān)鍵之一。優(yōu)化海南營商環(huán)境要特別重視兩個方面:一是公平、透明和可預(yù)期;二是擺正政府和企業(yè)的位置,強化尊重企業(yè)、尊重企業(yè)家的理念。
劉賜貴說,海南自由貿(mào)易港建設(shè)要堅持底線思維,扎實做好各類風(fēng)險的防控,著力防范和化解貿(mào)易、投資、資金流動、生態(tài)和公共衛(wèi)生等領(lǐng)域的風(fēng)險。
林念修說,下一步將按照總體方案要求,突出重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域,堅持“管得住”才能“放得開”的原則,把握好分步驟分階段實施的推進節(jié)奏,推動各項政策措施盡快落地見效。
林念修說,推進海南全面深化改革開放領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將發(fā)揮好“服務(wù)器”和“加速器”作用,側(cè)重做好四方面工作。一是加強清單化管理,壓實壓細每一項工作的責(zé)任。二是加強調(diào)查研究,前瞻性提出政策建議。三是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成政策合力。四是加強督促檢查,確保政策落地見效。
“在海南建設(shè)自由貿(mào)易港,是一項全新探索,在建設(shè)過程中難免會出現(xiàn)這樣或那樣的問題。我們將安排專門人員實地調(diào)查研究,掌握第一手材料,為中央提出政策建議?!绷帜钚拚f。