新華社北京4月3日電? 題:把飯碗牢牢端在自己手中——關(guān)于糧食的通信
新華社記者董峻、王立彬、于文靜
新冠肺炎疫情波及全球大背景下,多國出臺(tái)禁止或限制本國糧食出口措施,一些國家出現(xiàn)搶購食物現(xiàn)象。在我國,也有人心里打鼓。立足于糧食生產(chǎn)、倉儲(chǔ)和貿(mào)易等情況,對(duì)糧食安全話題作一些分析十分必要。
在全球疫情走勢(shì)仍未明朗態(tài)勢(shì)下,中國人如何端牢手中的飯碗?
面對(duì)疫情等“黑天鵝”事件,中國人的飯碗牢牢端在自己手中
近期,先后有12個(gè)國家緊急宣布實(shí)施糧食出口限制。
聯(lián)合國糧農(nóng)組織總干事屈冬玉表示,行動(dòng)受限、工人外出務(wù)工意愿不足等現(xiàn)象,可能會(huì)阻礙農(nóng)民務(wù)農(nóng),而負(fù)責(zé)處理大部分農(nóng)產(chǎn)品的食品加工商也無法開展生產(chǎn)。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織等機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè),今年全球谷物產(chǎn)量較去年將下降11%,全球糧食供需平衡再次吃緊。
國家發(fā)改委副主任連維良不久前表示,我國的糧食庫存充裕,各類企業(yè)的稻谷、小麥庫存超過國內(nèi)一年的消費(fèi)量。
在大國糧倉里,口糧占據(jù)著絕對(duì)數(shù)量。在中央和地方政府儲(chǔ)備品種結(jié)構(gòu)中,小麥和稻谷的比例超過70%,這是確?!翱诩Z絕對(duì)安全”的硬核實(shí)力。
來自糧食加工行業(yè)的信號(hào)也反映出糧食庫存真實(shí)水平——
兩個(gè)月后,夏糧的主體冬小麥就要成熟了。在新糧即將上市、舊糧加緊銷售的行情下,3月末主產(chǎn)區(qū)面粉企業(yè)一等普通小麥的主流進(jìn)廠價(jià)每噸為2380元至2410元,部分地區(qū)價(jià)格比上年同期下跌了30元至50元。在國家糧食交易中心上周進(jìn)行的政策性糧食交易中,計(jì)劃銷售的110多萬噸最低收購價(jià)稻谷甚至全部流拍。這從一個(gè)側(cè)面反映出加工企業(yè)并不擔(dān)心國家糧庫缺糧。
災(zāi)難是最好的試金石。多年來充足的糧食供應(yīng)一直是穩(wěn)定民心的“壓艙石”。
最大的“糧倉”在田間
新世紀(jì)以來,中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速,糧食生產(chǎn)出現(xiàn)一些新的變數(shù)。種糧效益低、生產(chǎn)成本高、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、新技術(shù)推廣難等問題浮現(xiàn),“未來地在哪里”和“未來誰來種地”成為一些人的疑問。
取消農(nóng)業(yè)稅、實(shí)行“四補(bǔ)貼”、保護(hù)價(jià)收購……一系列穩(wěn)糧增收、富農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的政策“大手筆”相繼出臺(tái),黨的十八大以來提出“谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”的新糧食安全觀,并形成以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略,糧食生產(chǎn)能力有了長足進(jìn)步。
保障糧食安全的根基在哪里?在多年來倉廩殷實(shí)的糧庫,更在廣闊的田野。2019年全國糧食總產(chǎn)量66384萬噸,第8個(gè)年頭站在60000萬噸以上。第一大口糧大米去年出口量超過進(jìn)口量,中國成為大米凈出口國。人均糧食占有量則超過470公斤,越來越高出世界平均水平,比1996年基本解決溫飽問題時(shí)的414公斤增長了14%。
2019年中國人口已突破14億人。這個(gè)“天量”數(shù)字幾乎相當(dāng)于全部歐盟國家加上美國、英國、加拿大、巴西、澳大利亞以及日本和韓國的人口總和。而這一年,中國大米和小麥全年進(jìn)口量僅為當(dāng)年產(chǎn)量的1.8%和2.3%。
穩(wěn)字當(dāng)頭飯碗才能端牢
“中國糧食!中國飯碗!”
2018年9月25日,黑龍江農(nóng)墾建三江管理局七星農(nóng)場(chǎng)。習(xí)近平總書記在這里考察時(shí)捧起一碗大米,說出這兩句意味深長的話。他強(qiáng)調(diào),中國人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己的手上。
疫情這只“黑天鵝”對(duì)糧食安全的影響是暫時(shí)的、局部的、有限的。隨著各項(xiàng)保障措施的部署,預(yù)計(jì)將逐漸消除或緩解。
如何在穩(wěn)糧安民心的同時(shí),不傷種糧人的心,是把糧食安全戰(zhàn)略落到田間地頭的關(guān)鍵。
非常之年,非常之舉。
早在疫情暴發(fā)前,今年中央一號(hào)文件就指出,糧食生產(chǎn)要穩(wěn)字當(dāng)頭,穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量。不久前,習(xí)近平總書記對(duì)全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作作出重要指示時(shí)強(qiáng)調(diào),要加大糧食生產(chǎn)政策支持力度,保障種糧基本收益,保持糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定,主產(chǎn)區(qū)要努力發(fā)揮優(yōu)勢(shì),產(chǎn)銷平衡區(qū)和主銷區(qū)要保持應(yīng)有的自給率,共同承擔(dān)起維護(hù)國家糧食安全的責(zé)任。
近期一系列部署已釋放出糧食生產(chǎn)的新信號(hào):
——確定糧食產(chǎn)量6.5億噸的年度目標(biāo),這是今年糧食生產(chǎn)的頭等大事。
——要求各地都要保持糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定,壓緊壓實(shí)“米袋子”省長負(fù)責(zé)制。
——原計(jì)劃中的休耕減少實(shí)施,輪作盡量種植糧食作物,糧改飼面積暫不擴(kuò)大。
——加快在建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目復(fù)工,推動(dòng)新建項(xiàng)目盡快開工。
糧食夠吃可以穩(wěn)定民心,而種地賺錢才能穩(wěn)定農(nóng)民的心。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦強(qiáng)調(diào),要進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策,讓農(nóng)民種糧不吃虧;加大產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)力度,支持產(chǎn)糧大縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增耕地指標(biāo)跨省域調(diào)劑使用。
藏糧于地、藏糧于技的“兩藏”戰(zhàn)略,是國家提高糧食綜合生產(chǎn)能力的抓手。藏糧于地的核心是3句話:一要守住18億畝耕地這條紅線,二要確保糧食播種面積不減少,三要建設(shè)旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。而藏糧于技,則是要給糧食生產(chǎn)插上科技的翅膀,在穩(wěn)定播種面積的基礎(chǔ)上不斷提高單產(chǎn)水平。