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最高法、最高檢和中國海警局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于海上刑事案件管轄等有關(guān)問題的通知》
2020-02-28 17:25:33 來源: 新華網(wǎng)
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  新華社北京2月28日電(記者劉新)為依法懲治海上犯罪,維護國家主權(quán)、安全、海洋權(quán)益和海上秩序,最高人民法院、最高人民檢察院和中國海警局日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于海上刑事案件管轄等有關(guān)問題的通知》。

  《通知》明確,對海上發(fā)生的刑事案件,按照下列原則確定管轄:

 ?。ㄒ唬┰谥腥A人民共和國內(nèi)水、領(lǐng)海發(fā)生的犯罪,由犯罪地或者被告人登陸地的人民法院管轄,如果由被告人居住地的人民法院審判更為適宜的,可以由被告人居住地的人民法院管轄;

 ?。ǘ┰谥腥A人民共和國領(lǐng)域外的中國船舶內(nèi)的犯罪,由該船舶最初停泊的中國口岸所在地或者被告人登陸地、入境地的人民法院管轄;

  (三)中國公民在中華人民共和國領(lǐng)海以外的海域犯罪,由其登陸地、入境地、離境前居住地或者現(xiàn)居住地的人民法院管轄;被害人是中國公民的,也可以由被害人離境前居住地或者現(xiàn)居住地的人民法院管轄;

 ?。ㄋ模┩鈬嗽谥腥A人民共和國領(lǐng)海以外的海域?qū)χ腥A人民共和國國家或者公民犯罪,根據(jù)《中華人民共和國刑法》應當受到處罰的,由該外國人登陸地、入境地、入境后居住地的人民法院管轄,也可以由被害人離境前居住地或者現(xiàn)居住地的人民法院管轄;

 ?。ㄎ澹χ腥A人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約所規(guī)定的罪行,中華人民共和國在所承擔的條約義務的范圍內(nèi)行使刑事管轄權(quán)的,由被告人被抓獲地、登陸地或者入境地的人民法院管轄。

  前款第一項規(guī)定的犯罪地包括犯罪行為發(fā)生地和犯罪結(jié)果發(fā)生地。前款第二項至第五項規(guī)定的入境地,包括進入我國陸地邊境、領(lǐng)海以及航空器降落在我國境內(nèi)的地點。

  《通知》指出,海上發(fā)生的刑事案件的立案偵查,由海警機構(gòu)根據(jù)本通知第一條規(guī)定的管轄原則進行。依據(jù)第一條規(guī)定確定的管轄地未設置海警機構(gòu)的,由有關(guān)海警局商同級人民檢察院、人民法院指定管轄。

  沿海省、自治區(qū)、直轄市海警局辦理刑事案件,需要提請批準逮捕或者移送起訴的,依法向所在地省級人民檢察院提請或者移送。沿海省、自治區(qū)、直轄市海警局下屬海警局,中國海警局各分局、直屬局辦理刑事案件,需要提請批準逮捕或者移送起訴的,依法向所在地設區(qū)的市級人民檢察院提請或者移送。海警工作站辦理刑事案件,需要提請批準逮捕或者移送起訴的,依法向所在地基層人民檢察院提請或者移送。

  《通知》明確,人民檢察院對于海警機構(gòu)移送起訴的海上刑事案件,按照刑事訴訟法、司法解釋以及本通知的有關(guān)規(guī)定進行審查后,認為應當由其他人民檢察院起訴的,應當將案件移送有管轄權(quán)的人民檢察院。需要按照刑事訴訟法、司法解釋以及本通知的有關(guān)規(guī)定指定審判管轄的,海警機構(gòu)應當在移送起訴前向人民檢察院通報,由人民檢察院協(xié)商同級人民法院辦理指定管轄有關(guān)事宜。對人民檢察院提起公訴的海上刑事案件,人民法院經(jīng)審查認為符合刑事訴訟法、司法解釋以及本通知有關(guān)規(guī)定的,應當依法受理。

  《通知》強調(diào),海警機構(gòu)辦理刑事案件應當主動接受檢察機關(guān)監(jiān)督,與檢察機關(guān)建立信息共享平臺,定期向檢察機關(guān)通報行政執(zhí)法與刑事司法銜接,刑事立案、破案,采取強制措施等情況。海警機構(gòu)所在地的人民檢察院依法對海警機構(gòu)的刑事立案、偵查活動實行監(jiān)督。

  《通知》指出,海警機構(gòu)辦理重大、疑難、復雜的刑事案件,可以商請人民檢察院介入偵查活動,并聽取人民檢察院的意見和建議。人民檢察院認為確有必要時,可以派員介入海警機構(gòu)的偵查活動,對收集證據(jù)、適用法律提出意見,監(jiān)督偵查活動是否合法,海警機構(gòu)應當予以配合。

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【糾錯】 責任編輯: 尹世杰
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