有的放矢促進(jìn)產(chǎn)業(yè)恢復(fù)與升級(jí)發(fā)展——訪國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部研究室主任許召元
如何應(yīng)對(duì)當(dāng)前疫情給相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的影響？國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部研究室主任許召元表示，要根據(jù)疫情對(duì)不同行業(yè)的影響特征，區(qū)分輕重緩急，采取有針對(duì)性政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)恢復(fù)與升級(jí)發(fā)展。
記者：新冠肺炎疫情對(duì)哪些行業(yè)產(chǎn)生了較大沖擊？未來(lái)恢復(fù)空間有多大？
許召元：疫情影響最直接的是消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，包括住宿、餐飲、交通運(yùn)輸、旅游和休閑、娛樂(lè)等，很多地區(qū)的消費(fèi)性服務(wù)業(yè)大幅度下滑甚至處于凍結(jié)狀態(tài)。
但也要看到，消費(fèi)性行業(yè)具有較大的可恢復(fù)潛力，也有較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)的騰挪空間。一方面，居民消費(fèi)主要取決于收入水平。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)，就業(yè)率處于較高水平，居民收入呈穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，為保持消費(fèi)水平提供了收入支撐。另一方面，消費(fèi)具有“棘輪效應(yīng)”，易于向上調(diào)整。只要有相應(yīng)的政策傾斜，創(chuàng)造較好的消費(fèi)環(huán)境，許多消費(fèi)都可以恢復(fù)。當(dāng)前，防疫形勢(shì)仍較為嚴(yán)峻，對(duì)這些行業(yè)仍應(yīng)嚴(yán)格管控，待疫情緩解后再作政策調(diào)整。
記者：疫情對(duì)工業(yè)生產(chǎn)的影響如何？如何應(yīng)對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)延期帶來(lái)的成本攀升？
許召元：從長(zhǎng)期看，疫情對(duì)工業(yè)的影響相對(duì)較小，但持續(xù)停工企業(yè)成本將大幅攀升，需要盡快促進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。從生產(chǎn)方面看，疫情并不影響工業(yè)企業(yè)的技術(shù)水平，也不影響工業(yè)的供給能力。從需求方面看，隨著網(wǎng)上購(gòu)物越來(lái)越普及，消費(fèi)者對(duì)日用品和耐用消費(fèi)品的消費(fèi)需求都可以得到很好滿足，受疫情影響并不明顯。此外，本次疫情發(fā)生在春節(jié)前后，春節(jié)本就是工業(yè)生產(chǎn)淡季，這進(jìn)一步降低了工業(yè)受影響程度。
值得一提的是，對(duì)于部分企業(yè)來(lái)說(shuō)，疫情“危”中有“機(jī)”。正如2003年非典疫情曾促進(jìn)了電子商務(wù)發(fā)展一樣，本次疫情也會(huì)給不少產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和發(fā)展提供重要機(jī)遇。
例如，疫情沖擊大大提高了居民對(duì)飲食健康的關(guān)注，今后高質(zhì)量高水準(zhǔn)的生鮮電商、提供一站式餐飲食材供應(yīng)的平臺(tái)、上下游進(jìn)一步整合的中高端餐飲業(yè)都有巨大的增長(zhǎng)空間，食品和餐飲行業(yè)的升級(jí)進(jìn)程將顯著加快。再如，疫情期間，很多企業(yè)開(kāi)始線上辦公，釘釘、企業(yè)微信等一些線上視頻、任務(wù)管理系統(tǒng)，經(jīng)歷了重要的應(yīng)用考驗(yàn)，獲得了推廣機(jī)遇。未來(lái)，基于互聯(lián)網(wǎng)的在線辦公、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等數(shù)字經(jīng)濟(jì)行業(yè)將迎來(lái)更快發(fā)展。
記者：對(duì)于當(dāng)前及未來(lái)一段時(shí)間的疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，您有什么建議？
許召元：一是劃分小區(qū)域單元及時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)。受疫情沖擊大的消費(fèi)性服務(wù)業(yè)普遍具有本地化特征，即生產(chǎn)和消費(fèi)對(duì)象都在本地，只要本地區(qū)解除疫情，就可以較快地使這些行業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。在疫情防控期間，各地多以省級(jí)行政部門(mén)為單位采取政策，但在解除疫情限制時(shí)，可以以縣為單位劃分小區(qū)域單元，成熟一個(gè)地方，解除一個(gè)地方的管控措施。
二是要一手抓疫情防控，一手抓恢復(fù)生產(chǎn)。要在做好防控工作的前提下，全力支持和組織推動(dòng)各類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為企業(yè)提供針對(duì)性幫扶措施。要區(qū)分政府、企業(yè)和個(gè)人的防疫責(zé)任，不能無(wú)限夸大企業(yè)的防控責(zé)任，只要企業(yè)有效落實(shí)了各項(xiàng)防控要求，均應(yīng)準(zhǔn)予復(fù)工。
三是通過(guò)增加休假等多種措施促進(jìn)消費(fèi)回升?？赏ㄟ^(guò)延長(zhǎng)小假期和更大力度執(zhí)行帶薪休假制度等方式恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)需求。建議適當(dāng)延長(zhǎng)假期時(shí)間，并進(jìn)一步完善和嚴(yán)格執(zhí)行帶薪休假制度，以促進(jìn)旅游和娛樂(lè)等消費(fèi)的后期恢復(fù)。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化行業(yè)管理制度，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。疫情中展現(xiàn)出來(lái)的在線辦公、遠(yuǎn)程醫(yī)療和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)都需要便捷高效的網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施支持，同時(shí)還要根據(jù)疫情中顯現(xiàn)的短板和制約環(huán)節(jié)，加大投入并提供創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境。（本報(bào)記者 顧 陽(yáng)）
