確保重點企業(yè)用工、加大社保減負力度、加強創(chuàng)業(yè)支持
疫情之下促“六穩(wěn)”已成為當前經濟工作的重要發(fā)力點。2月3日召開的中央政治局常委會會議強調,聚焦疫情對經濟運行帶來的沖擊和影響,圍繞做好“六穩(wěn)”工作,做好應對各種復雜困難局面的準備。《經濟參考報》記者獲悉,作為“六穩(wěn)”之首的穩(wěn)就業(yè)正在加碼,從部委到地方,多方合力打出新一輪穩(wěn)就業(yè)組合拳,涵蓋確保重點企業(yè)用工、加大社保減負力度、加強創(chuàng)業(yè)支持、加大線上招聘力度等一攬子硬招實招。
“疫情擴散對2020年‘穩(wěn)就業(yè)’提出較大挑戰(zhàn)?!笔锥冀洕Q易大學中國新就業(yè)形態(tài)研究中心執(zhí)行主任張成剛對《經濟參考報》記者表示,一方面,受疫情影響,部分企業(yè)面臨復工與疫情防治兩難選擇,特別是中小企業(yè)就業(yè)崗位可能出現(xiàn)一定縮減;另一方面,短期內消費需求下降,直接對接市場的靈活就業(yè)者就業(yè)增收難度大。此外,農村戶籍務工人員返程延后,企業(yè)春季招工和高校畢業(yè)生春季招聘有所延誤,將在某種程度上加大重點群體就業(yè)壓力。
眼下,隨著多地陸續(xù)復工復產,更大力度的穩(wěn)就業(yè)政策儲備工具箱正開啟。2月5日,人社部、教育部、財政部等5部門印發(fā)《關于做好疫情防控期間有關就業(yè)工作的通知》(以下簡稱《通知》),提出有力確保重點企業(yè)用工、支持中小微企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)、完善高校畢業(yè)生就業(yè)等舉措。
其中,在確保重點企業(yè)用工方面,明確對保障疫情防控、公共事業(yè)運行、群眾生活必需等重點企業(yè)、重大工程,指定專人對接,優(yōu)先發(fā)布用工信息,通過余缺調劑等方式,滿足企業(yè)階段性用工需求。對當?shù)仉y以滿足的,協(xié)助企業(yè)定向跨區(qū)域招聘。對春節(jié)期間開工生產、配送疫情防控急需物資的企業(yè),符合條件的給予一次性吸納就業(yè)補貼。
2月7日,人社部召開全國人社系統(tǒng)防控和應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情視頻調度會,強調要加強人社政策支持保障,加大企業(yè)復產用工保障力度,組織重點行業(yè)農民工及時返崗復工,用好用足援企穩(wěn)崗政策。同一日,人社部、全國總工會、中國企業(yè)聯(lián)合會/中國企業(yè)家協(xié)會、全國工商聯(lián)印發(fā)意見,從勞動用工、工資待遇、企業(yè)減負等方面提出穩(wěn)定勞動關系支持企業(yè)復工復產的多項措施。
企業(yè)穩(wěn),就業(yè)才能穩(wěn)。在支持中小微企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)方面,多項穩(wěn)崗舉措將加速推出。據(jù)悉,有關部門將加大失業(yè)保險穩(wěn)崗返還力度,適當放寬標準。統(tǒng)籌使用工業(yè)企業(yè)結構調整專項獎補資金,用于支持符合條件的受疫情影響企業(yè)穩(wěn)定崗位、保障基本生活等支出。對受疫情影響的小微企業(yè),優(yōu)先給予創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持。加大創(chuàng)業(yè)載體獎補力度,支持創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)、示范基地降低或減免創(chuàng)業(yè)者場地租金等費用。
圍繞戰(zhàn)疫之下穩(wěn)就業(yè),地方也在密集部署。在援企穩(wěn)崗方面,多地從“緩、降、返、補”等多方面加大對企業(yè)支持。比如,浙江省提出,對因疫情影響,面臨暫時性生產經營困難,無力足額繳納社會保險費的小微企業(yè),按規(guī)定批準后可緩繳社會保險費。
廣東、山東、上海等多地表示,將對不裁員、少減員的企業(yè),按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的50%予以返還。
“在援企穩(wěn)崗方面,北京除了有國家層面提出的失業(yè)保險費返還政策,還創(chuàng)新提出給予中小微企業(yè)社會保險費返還的補貼政策”,北京市發(fā)改委主任談緒祥介紹說,根據(jù)測算,僅這一返還政策就要投入社會保險費30個億,將惠及本市職工120萬人。
不少地方還推出工資補貼、線上培訓補貼以及租金補貼等政策。廣東對職工因疫情接受治療或被醫(yī)學觀察隔離期間企業(yè)所支付的工資待遇,按照不超過該職工基本養(yǎng)老保險繳費工資基數(shù)的50%補貼企業(yè)。上海市對在停工期間組織職工參加各類線上職業(yè)培訓的,納入各區(qū)地方教育附加專項資金補貼企業(yè)職工培訓范圍,按實際培訓費用享受95%的補貼。北京市表示,中小微企業(yè)承租京內市及區(qū)屬國有企業(yè)房產從事生產經營活動,堅持營業(yè)或依照防疫規(guī)定關閉停業(yè)且不裁員、少裁員的,免收2月份房租。
此外,對創(chuàng)業(yè)企業(yè)的支持力度也進一步加強。根據(jù)5部門聯(lián)合發(fā)布的《通知》,將對暫時難以外出且有就業(yè)意愿的農民工,開發(fā)一批就地就近就業(yè)崗位,有創(chuàng)業(yè)意愿的同等享受當?shù)貏?chuàng)業(yè)扶持政策,給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼。北京市表示,對中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)內的科技型小微企業(yè),根據(jù)研發(fā)投入實際情況,給予每家最高不超過20萬元的研發(fā)費用補助。
在確保重點群體就業(yè)方面,廣東、湖南等多地提出要加大線上招聘力度,保證“就業(yè)服務不打烊、網(wǎng)上招聘不停歇”。廣東省人社廳副廳長葛國興表示,廣東21個地市已收集儲備大量崗位信息,從2月1日到3月31日,在做好常規(guī)網(wǎng)絡招聘活動的同時,全省各級公共就業(yè)服務機構將安排專場網(wǎng)絡招聘活動360多場次,目前已初步達成就業(yè)意向近2.1萬人。
“目前穩(wěn)就業(yè)以確保復工與保障疫情防控為工作要點,平衡兩者關系對政府治理和企業(yè)管理都提出了一定挑戰(zhàn)。不過,各地根據(jù)實際情況出臺針對性舉措,加大對中小微企業(yè)扶持力度,鼓勵企業(yè)和勞動者共渡難關,為保障勞動者基本生活托底等,這有助于保持就業(yè)形勢總體穩(wěn)定?!睆埑蓜傉f。
專家認為,當前形勢下,把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出位置,統(tǒng)籌推進、精準施策,將有力支撐經濟發(fā)展基本面。
北京大學國民經濟研究中心主任蘇劍對《經濟參考報》記者表示,短期來看,應建立人口可流動機制,既保證防疫又促進開工??紤]平衡就業(yè)、經濟和疫情防控之間的關系,為中小企業(yè)提供延期貸款、緩付甚至減付利息等舉措。繼續(xù)采取對中小企業(yè)扶持措施,同時為企業(yè)加快復工提供更多保障。長期來看,疫情結束后,政府應更大力度鼓勵創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新,加快開拓國內、國際市場,更多激發(fā)內外需市場,穩(wěn)就業(yè)的同時加快提振經濟。(記者 班娟娟 羅逸姝 北京報道)