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推動新時代政法工作再上新臺階——透視2020年政法工作六大焦點
2020-01-18 20:21:27 來源: 新華網(wǎng)
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  新華社北京1月18日電?題:推動新時代政法工作再上新臺階——透視2020年政法工作六大焦點

  新華社記者劉奕湛、羅沙、白陽

  中央政法工作會議17日至18日在北京召開。2020年是決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅之年,政法工作如何回應群眾關切?新華社記者采訪權威專家為你解析六大看點。

  看點一:對十大行業(yè)開展掃黑除惡專項整治

  掃黑除惡專項斗爭開展兩年多來,一路爬坡過坎、攻堅克難,一些社會強烈關注的大要案件水落石出,人民群眾拍手稱快。

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  今年是實現(xiàn)掃黑除惡專項斗爭三年為期目標的決勝之年,中央政法工作會議提出,要建立一個長效機制、整治十大行業(yè)領域突出問題、掛牌督辦百起大案、緝拿追捕千名逃犯、依法審結萬起案件,以此為牽引奪取掃黑除惡專項斗爭全面勝利。

  根據(jù)部署,今年將對社會治安、鄉(xiāng)村治理、金融放貸、工程建設、交通運輸、市場流通、資源環(huán)保、信息網(wǎng)絡、文化旅游、教育衛(wèi)生等十大重點行業(yè)領域存在的突出問題,開展專項整治。會議要求,各地各主管部門要切實擔負起責任,敢于向一些地區(qū)、行業(yè)、領域的頑癥痼疾動刀。

  會議明確,要形成打擊、整治、管理、建設長效機制,建立以人民群眾獲得感、幸福感、安全感為導向的評價體系。對整治不積極、效果不明顯、行業(yè)亂象依然突出的,要督促依紀依法追究責任。

  中國政法大學校長馬懷德表示,掃黑除惡專項斗爭是一項長期的工作,要從根本上改善社會治安、遏制黑惡勢力的滋生和蔓延,就必須要建立長效機制,而不能依靠“運動式”的模式解決問題。今年是掃黑除惡的決勝之年,會議提出向一些重點行業(yè)領域的“頑癥痼疾”動刀,形成打擊、整治、管理、建設長效機制,有利于從源頭遏制黑惡勢力的滋生蔓延,消除黑惡勢力的生存土壤。

  看點二:構筑打擊遏制網(wǎng)絡犯罪的“新高地”

  近年來,電信網(wǎng)絡詐騙等新型網(wǎng)絡犯罪蔓延迅速、花樣不斷翻新,給受害人造成嚴重損失,人民群眾反映強烈。對此,會議提出,要把防控新型網(wǎng)絡安全風險擺在突出位置來抓,不斷健全網(wǎng)絡社會綜合防控體系,構筑打擊遏制網(wǎng)絡犯罪的“新高地”。

  會議指出了三方面治理措施——

  一是要抓住群眾反映強烈的網(wǎng)絡販槍、網(wǎng)絡黃賭毒、網(wǎng)絡傳銷、電信網(wǎng)絡詐騙、網(wǎng)絡套路貸等新型網(wǎng)絡犯罪,完善線索快速落查、跨區(qū)域協(xié)作和跨境執(zhí)法司法合作機制,深化打擊整治行動,堅決打掉網(wǎng)絡黑灰產(chǎn)業(yè)鏈;

  二是構筑大數(shù)據(jù)安全的“防護罩”,依法嚴厲打擊侵犯公民隱私、損壞數(shù)據(jù)安全、竊取數(shù)據(jù)秘密等違法犯罪活動;

  同時,還要堅持鼓勵創(chuàng)新與確保安全相統(tǒng)一,對新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,既留足發(fā)展空間,又堅守安全底線。

  中國人民大學法學院院長王軼表示,新型網(wǎng)絡犯罪伴隨著社會結構的深刻改變應運而生,花樣不斷翻新,令人防不勝防。會議提出健全網(wǎng)絡社會綜合防控體系,深刻說明了打擊網(wǎng)絡犯罪不是某個部門的職責,而需要各部門共同發(fā)力綜合施策。當前網(wǎng)絡詐騙等新型犯罪的目標群體呈現(xiàn)出分眾化的趨勢,王軼對此認為,今后政法機關應當注重面向不同知識層次、不同年齡階段人群,更有針對性地開展防范網(wǎng)絡犯罪法治宣傳,提高群眾的風險意識。

  看點三:最大限度壓減司法權力設租尋租空間

  湖南懷化“操場埋尸案”挖出數(shù)名當?shù)厮痉C關公職人員徇私枉法,云南昆明孫小果案一系列公職人員因職務犯罪獲刑……司法權力的濫用、亂用,嚴重破壞社會公平正義,人民群眾深惡痛絕。

  管住枉法的權力,斬斷尋租的黑手。會議提出,著力健全司法權監(jiān)督制約體系,扭住司法責任制改革這個“牛鼻子”,加快構建權責一致的司法權運行新機制。進一步完善政法系統(tǒng)司法監(jiān)督政策措施,加強政法單位內(nèi)部監(jiān)管和問責,最大限度壓減權力設租尋租空間。

  “落實司法責任制,讓審理者裁判,由裁判者負責,同時不能忽視對司法權的監(jiān)督。必須采取嚴格的監(jiān)管、嚴厲的措施,將司法人員違法亂紀問題最大限度消滅在萌芽狀態(tài)?!眹曳ü賹W院副院長蔣惠嶺說,要加強司法人員職業(yè)道德建設,綜合運用包括媒體監(jiān)督、上級監(jiān)督、其他部門監(jiān)督在內(nèi)的各種監(jiān)督形式,構建起符合司法權運行自身規(guī)律的監(jiān)督制約體系。

  作為國家法律監(jiān)督機關,檢察機關在維護司法公正中肩負著重要職責。會議提出,著力強化檢察機關法律監(jiān)督職能,完善刑事、民事、行政檢察監(jiān)督和公益訴訟檢察案件辦理機制,拓展監(jiān)督的廣度和深度。加強對民事案件審判的檢察監(jiān)督機制建設。

  會議明確提出,積極推進在市、縣公安機關執(zhí)法辦案管理中心派駐檢察機制改革,著力構建一站式、全要素、即時性的執(zhí)法監(jiān)督管理新模式。

  看點四:完善嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法制度

  公平正義,民之所向。完善規(guī)范公正文明執(zhí)法,回應了新時代人民群眾對司法公平正義的更高需求。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,是維護人民合法權益、實現(xiàn)社會公平正義、推進法治中國建設的客觀要求,也是政法機關執(zhí)法中必須堅守的價值追求。

  會議提出,把嚴格執(zhí)法和文明執(zhí)法、打擊犯罪和保障人權結合起來,善于運用釋法析理、說服教育、思想疏導等方式,實現(xiàn)執(zhí)法形式和執(zhí)法目的的統(tǒng)一。貫徹寬嚴相濟刑事政策,依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪,同時把握少捕慎訴原則,努力擴大教育面、減少對立面。

  “規(guī)范文明公正執(zhí)法,實現(xiàn)執(zhí)法形式與目的統(tǒng)一,意義重大。文明執(zhí)法不以公正執(zhí)法為前提,文明執(zhí)法就會流于形式。公正執(zhí)法不以文明執(zhí)法為依托,就會影響公正執(zhí)法的效果?!蓖踺W說,要把執(zhí)法形式與執(zhí)法目的有機統(tǒng)一起來,努力實現(xiàn)最佳的法律效果、政治效果、社會效果。

  看點五:為企業(yè)發(fā)展營造更好法治環(huán)境

  黨中央、國務院出臺關于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見,人民法院依法糾正涉產(chǎn)權冤錯案件,檢察機關、公安機關對民營企業(yè)慎用強制措施……“有恒產(chǎn)者有恒心”,風清氣正,才好放手創(chuàng)業(yè)干事。

  法治是最好的營商環(huán)境。會議提出,要聚焦民營企業(yè)發(fā)展中的難題,健全、落實執(zhí)法司法平等保護機制。

  馬懷德認為,中央政法工作會議再次強調(diào)為企業(yè)發(fā)展營造更好法治環(huán)境,對于保障經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展意義重大。優(yōu)化營商環(huán)境,建設法治政府是關鍵。政府誠實守信、依法行政,才能讓企業(yè)家吃下定心丸,不會因政策或人事變動而使自身權益受損。

  會議強調(diào),依法保護民營企業(yè)家合法權益,堅決防止將經(jīng)濟糾紛當作犯罪處理、將民事責任變?yōu)樾淌仑熑?。健全涉企冤錯案件依法甄別糾正的常態(tài)化機制。

  “民營企業(yè),是社會經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的重要力量。”王軼說,為民營企業(yè)發(fā)展營造更好法治環(huán)境,關鍵就是要落實平等保護、全面保護、依法保護的基本原則,讓法律在社會實踐中得到有效實施,這樣才能充分調(diào)動民營企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性,推動經(jīng)濟社會良性健康發(fā)展。

  看點六:抓好矛盾風險源頭防控

  社會治理的最佳效果,就是將矛盾消解于未然,將風險化解于無形。

  會議提出,以推進市域社會治理現(xiàn)代化為牽引,努力建設更高水平的平安中國。社會治理現(xiàn)代化是國家治理現(xiàn)代化的重要支柱,是“中國之治”的支撐點。要守緊矛盾風險源頭關、監(jiān)測關、管控關,提高預測預警預防能力。健全社會心理服務體系和危機干預機制,嚴防個人極端案事件發(fā)生。

  “市域社會治理現(xiàn)代化就是要把社會矛盾消解在市域范圍,把風險控制在源頭?!瘪R懷德說,從源頭解決社會矛盾必須規(guī)范政府或黨委的重大決策,讓決策規(guī)范化制度化法制化,遵循公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查等程序。

  政府機關要依法履行職責,減少社會矛盾由小變大,由大變炸的風險。馬懷德表示,這要從保證法律嚴格實施做起,確保所有制度能夠有效落實、落細,將矛盾化解在最基層,解決在市域范圍。

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