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30倍和3000萬——疫苗管理法草案二審稿進(jìn)一步加大對生產(chǎn)銷售假疫苗違法行為懲處力度
2019-04-22 20:27:55 來源: 新華網(wǎng)
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  新華社北京4月22日電(記者楊維漢)疫苗管理法草案二審稿日前提請全國人大常委會審議,草案中處罰生產(chǎn)、銷售假劣疫苗違法行為的規(guī)定廣受關(guān)注。

  草案規(guī)定,生產(chǎn)、銷售的疫苗屬于假藥的,由省級以上人民政府藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)、銷售的疫苗以及用于違法生產(chǎn)疫苗的原輔材料、包裝材料、設(shè)備等物品,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,吊銷藥品注冊證書直至吊銷藥品生產(chǎn)許可證,并處違法生產(chǎn)、銷售疫苗貨值金額15倍以上30倍以下的罰款;貨值金額不足50萬元的,并處200萬元以上1500萬元以下的罰款;貨值金額50萬元以上不足100萬元的,并處500萬元以上3000萬元以下的罰款。

  猛一看,有的人會認(rèn)為草案規(guī)定生產(chǎn)、銷售假疫苗最高罰款3000萬元。據(jù)全國人大常委會法工委行政法室有關(guān)工作人員介紹,“罰款數(shù)額可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止3000萬元,同時(shí)處罰也不僅限于罰款這個(gè)手段?!?/p>

  上述草案的規(guī)定就罰款而言,“一般是按貨值金額的倍數(shù)處罰,貨值金額和倍數(shù)越高,罰款數(shù)額就越高,上限是貨值金額的30倍,具體罰款數(shù)額取決于貨值多少和違法情節(jié)輕重。這樣的規(guī)定能夠?qū)`法行為產(chǎn)生強(qiáng)大震懾力。”這位工作人員介紹。

  同時(shí),對于貨值金額較低的情況,草案設(shè)定了“不足50萬元的”和“50萬元以上不足100萬元的”兩檔罰款?!斑@是因?yàn)榱P款如果只是按照倍數(shù)來罰,在貨值金額很少的情況下,比如只有100元,按照30倍罰,只能罰到3000元,這樣的處罰力度可能過輕。為了彌補(bǔ)這個(gè)不足,加大處罰力度,所以設(shè)定了上述貨值金額較低的兩檔罰款?!边@位工作人員介紹,其中第二檔,貨值金額50萬元以上不足100萬元的,并處500萬元以上3000萬元以下的罰款。也就是說,如果生產(chǎn)、銷售假疫苗的貨值金額達(dá)到了50萬元以上100萬元以下,就有可能被頂格處以3000萬元的罰款。

  這位工作人員舉例介紹,如果貨值金額超過了100萬元,那么罰款數(shù)額就按照15倍到30倍來計(jì)算。例如,貨值金額達(dá)到了1000萬元,并且違法情節(jié)嚴(yán)重的話,那么按照頂格30倍罰款來計(jì)算,罰款最高可以達(dá)到3億元。

  仔細(xì)審視草案規(guī)定,對于生產(chǎn)、銷售假疫苗的懲處,不僅限于罰款這個(gè)手段,而是綜合運(yùn)用多種手段,還有沒收違法所得和違法生產(chǎn)、銷售的疫苗以及用于違法生產(chǎn)、銷售疫苗的原輔材料、包裝材料、設(shè)備等物品,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,吊銷藥品注冊證書直至吊銷藥品生產(chǎn)許可證等多種處罰方式。

  草案還規(guī)定了處罰到人,對于生產(chǎn)、銷售的疫苗屬于假藥的,由省級以上人民政府藥品監(jiān)督管理部門對單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和關(guān)鍵崗位人員以及其他責(zé)任人員,沒收違法行為發(fā)生期間自本單位所獲收入,并處所獲收入一倍以上二倍以下的罰款,終身禁止從事藥品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。此外,對明知疫苗存在質(zhì)量問題仍然銷售等,草案還規(guī)定了懲罰性賠償。對構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  2018年12月23日,疫苗管理法草案首次提請全國人大常委會審議,這是我國首次就疫苗管理立法。之后不久,草案公開征求社會公眾意見。“處罰要讓制銷假劣疫苗的違法者傾家蕩產(chǎn)”,成為各方面反饋的重要意見。

  現(xiàn)在草案進(jìn)入二審階段,與一審稿相比,二審稿進(jìn)一步貫徹“四個(gè)最嚴(yán)”要求,補(bǔ)充完善法律責(zé)任,加大對違法行為的懲處力度,嚴(yán)懲重罰,提高違法成本,形成震懾。

  當(dāng)然,目前疫苗管理法草案仍處于全國人大常委會審議階段,對于罰款幅度等還有可能發(fā)生變化,但是立法機(jī)關(guān)保障和促進(jìn)公眾健康、嚴(yán)懲違法行為的立法宗旨不會變。

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【糾錯(cuò)】 責(zé)任編輯: 王佳寧
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