農(nóng)業(yè)農(nóng)村部今天(29日)發(fā)布,我國從2017年全面部署開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革以來進(jìn)展順利。今年將深入推進(jìn),繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。
為了賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利,農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革首先要清產(chǎn)核資,摸清家底,確認(rèn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份,并賦予這些農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)。
目前,開展集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)的縣(市、區(qū))已經(jīng)有1000多個(gè),超過全國縣級(jí)單位總數(shù)的三分之一。
今年,改革試點(diǎn)將進(jìn)一步擴(kuò)面,新增10個(gè)左右省份,30個(gè)左右地市和200個(gè)左右縣(市、區(qū))整建制開展試點(diǎn)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政策與改革司副司長 趙鯤:再加上一些地方自行開展的試點(diǎn),爭取2019年試點(diǎn)縣(市、區(qū))能夠達(dá)到全國縣數(shù)的80%左右,這樣的話(改革覆蓋)面基本上就鋪開了。
趙鯤介紹說,按照中央統(tǒng)一部署,到2021年底,我國將基本完成農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革。目前,各地改革進(jìn)展不平衡,個(gè)別地方改革程序不規(guī)范,這些問題都需要盡快理順和解決。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政策與改革司副司長 趙鯤:突出的兩點(diǎn)就是一個(gè)是股權(quán)的設(shè)置,有的地方就是行政干預(yù),本來應(yīng)該是集體經(jīng)濟(jì)組織成員民主協(xié)商的事情,有的地方(以)政府發(fā)文的形式,去強(qiáng)行地作出規(guī)定。再有一個(gè)就是農(nóng)村婦女出嫁女這些少數(shù)人的權(quán)益(保護(hù))問題。?
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部:農(nóng)村集體資產(chǎn)年底將摸清家底
為了穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,我國從2017年起在全國范圍內(nèi)部署開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資,按照中央統(tǒng)一部署,今年年底將基本完成。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說,目前,清產(chǎn)核資進(jìn)展順利。
我國農(nóng)村集體資產(chǎn)總量規(guī)模龐大,根據(jù)最新調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,全國農(nóng)村集體賬面資產(chǎn)總額3.44萬億元,集體所有的土地資源66.9億畝。
大量的集體資產(chǎn),如果不盤活整合,就難以發(fā)揮應(yīng)有的作用,不能用來增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入;如果不盡早折股量化、確權(quán)到戶,就存在流失或者被貪占的危險(xiǎn)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政策與改革司副司長 趙鯤:城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展,人口在城鄉(xiāng)之間大量流動(dòng),好多人進(jìn)城了,然后好多城市里的工商資本還想到農(nóng)村去開發(fā)這些資源。這樣的話把農(nóng)村這些集體資產(chǎn)(家底)清查清楚,更顯得尤為必要。
趙鯤介紹說,目前,在全國58.6萬個(gè)行政村中,已有47.8萬個(gè)完成清產(chǎn)核資報(bào)表填報(bào),占81.6%。其中,寧夏、安徽和浙江3個(gè)省區(qū)已經(jīng)完成整省數(shù)據(jù)的上報(bào)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政策與改革司副司長 趙鯤:從他們上報(bào)的情況看,在這種清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)之上,進(jìn)行了股份的量化,老百姓也得到了實(shí)實(shí)在在的權(quán)益,確實(shí)達(dá)到了我們摸清集體的家底,維護(hù)農(nóng)民的權(quán)益,然后提升我們集體經(jīng)濟(jì)的活力這樣的目標(biāo)。
趙鯤表示,今年是清產(chǎn)核資的收官之年,將根據(jù)各地進(jìn)展情況,規(guī)范清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)報(bào)送流程和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),并組織各地開展交叉檢查,指導(dǎo)各地按期完成清產(chǎn)核資工作。?
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部:四分之一村完成股份合作制改革
趙鯤表示,今后,在清產(chǎn)核資基礎(chǔ)上,將加快推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革,讓農(nóng)民享有更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。
最新數(shù)據(jù)顯示,目前,全國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織年收入達(dá)到4627億元,年經(jīng)營收益超過5萬元的村接近30%。其中,完成集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革的村有15萬個(gè),超過全國總數(shù)的四分之一,確認(rèn)成員有3億多人,年人均分紅315元。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政策與改革司副司長 趙鯤:中央講的那幾項(xiàng)權(quán)能里面,比如說有償退出、抵押擔(dān)保還有繼承,像這些試的不是太多,我們想下一步試點(diǎn)中指導(dǎo)有條件的地方,在這些方面進(jìn)行深入探索。
趙鯤介紹說,為了賦予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織市場主體地位,今年將為已完成股份合作制改革的集體經(jīng)濟(jì)組織頒發(fā)登記證書,力爭年底前覆蓋70%以上。
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