新華社北京3月26日電 題:多地頻發(fā)“被法人”“被高管”現(xiàn)象,身份證被冒用怎么辦?
新華社“新華視點(diǎn)”記者
廣西欽州人莫振裕最近無(wú)意中發(fā)現(xiàn),自己名下竟有130多家公司,注冊(cè)地遍布四川、黑龍江、貴州、湖北等地。隨著“個(gè)人所得稅”APP上線運(yùn)行,“被法人”“被高管”等各種身份冒用行為頻現(xiàn)。為證明“我不是我”,受害人不僅花費(fèi)大量時(shí)間,還常常被“踢皮球”。
公安部相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人向記者表示,近年來(lái),公安部在全國(guó)范圍內(nèi)全面啟動(dòng)居民身份證登記指紋工作,建設(shè)失效身份證信息系統(tǒng)與公民身份信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)核查。未來(lái)將進(jìn)一步責(zé)成地方公安機(jī)關(guān)就遺失身份證效力問(wèn)題盡快核實(shí),并督促協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)等部門更正信息。
不知情下“被法人”“被高管”
“我剛大學(xué)畢業(yè),從來(lái)沒(méi)開過(guò)公司,很多地方去都沒(méi)去過(guò),怎么會(huì)有以我名義開的公司呢?”莫振裕不知道該怎么辦,尤其擔(dān)心這些公司發(fā)生違法行為讓自己惹上麻煩。
無(wú)獨(dú)有偶,家住北京豐臺(tái)區(qū)的熊女士表示,最近在企業(yè)信用信息查詢系統(tǒng)發(fā)現(xiàn),在不知情的情況下,她被注冊(cè)為共贏渠道(北京)、共贏時(shí)代(北京)、共贏體系(北京)和共贏創(chuàng)新(北京)四家投資股份有限公司的監(jiān)事。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),個(gè)人身份信息被冒用主要分兩種情形:一種是身份證丟失,原身份證被冒用;還有一種是身份證委托給別人使用時(shí)被冒用。
“我們查到過(guò)一個(gè)公司法人身份被冒用的,法人代表是一個(gè)蹬三輪車的老大爺,身份證曾經(jīng)被人借用過(guò)。”成都市市場(chǎng)監(jiān)管局注冊(cè)登記部門的負(fù)責(zé)人陳建國(guó)說(shuō)。
身份證被冒用經(jīng)常給受害人帶來(lái)嚴(yán)重后果。西南某高校教師吐槽,因?yàn)閬G失了身份證,他毫不知情地成了北方某建筑勞務(wù)公司的法定代表人兼股東。最近打算外出時(shí),發(fā)現(xiàn)自己被限制乘坐飛機(jī)、高鐵。原來(lái),他“被法人”的那家公司因欠款被告上法庭,法院對(duì)他這位“法人代表”下了限制消費(fèi)令。
中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海說(shuō),身份證被冒用后,受害者可能背上兩口“黑鍋”:一是別人掙錢“你”納稅,二是別人欠錢“你”還錢。如果被冒用的企業(yè)出現(xiàn)問(wèn)題,還可能遭遇消費(fèi)行為受限、無(wú)法申請(qǐng)信用卡、無(wú)法獲得政府采購(gòu)市場(chǎng)的招投標(biāo)機(jī)會(huì)等。
為證明“我不是我”有多難?每注銷一個(gè)公司身份信息需半年
熊女士告訴記者,在發(fā)現(xiàn)“被監(jiān)事”后,她前往派出所報(bào)案,民警告知她屬于個(gè)人身份信息泄露,要想注銷監(jiān)事身份信息還要通過(guò)工商部門。而工商部門告知她,這類情況目前只能走訴訟程序才能解決。
與之相比,“被法人”還需要不同的注銷方式。記者了解到,如果身份被冒用注冊(cè)成為公司董事等身份,還需要當(dāng)事人提交相應(yīng)證明材料、自費(fèi)進(jìn)行筆跡鑒定等多個(gè)流程,每注銷一個(gè)公司身份信息,所用的時(shí)間要在半年左右。
一名基層稅務(wù)人員介紹,受害人在個(gè)稅APP上申訴身份被冒用,需在APP端提交證據(jù)。相關(guān)稅務(wù)部門工作人員確定涉事單位后,會(huì)與負(fù)責(zé)該單位的稅收管理員核實(shí)情況,如確系冒用,將會(huì)在個(gè)稅APP上進(jìn)行相關(guān)情況變更。目前,該項(xiàng)工作沒(méi)有明文規(guī)定辦理期限。
記者從成都市市場(chǎng)監(jiān)管局了解到,市民遭遇被他人冒用身份騙取工商登記的情況,可向?qū)俚厥袌?chǎng)監(jiān)管部門投訴舉報(bào),也可選擇司法途徑“解套”。
記者從南昌、青島等地公安部門了解到,公安機(jī)關(guān)在為公民辦理身份證補(bǔ)領(lǐng)時(shí),并不會(huì)對(duì)聲明遺失的真?zhèn)吻闆r做出判斷,也不會(huì)對(duì)此出具相關(guān)證明。公民如果因身份信息被冒用遭遇嚴(yán)重后果,民事糾紛可向法院起訴司法處理,對(duì)涉及犯罪的情形可以報(bào)案處理。
但是,北京市一中院法官楊力告訴記者,在司法實(shí)踐中,一旦涉入法律糾紛,受害人想要證明自己無(wú)辜難度不小。要承擔(dān)舉證責(zé)任,如提供證據(jù)證明本人未參與、不知情,屬于被冒用。被冒名登記為股東的,還要證明工商登記中非本人簽名、未參與公司經(jīng)營(yíng)分紅等等。
商事登記制度需嚴(yán)管,把聯(lián)合懲戒機(jī)制落到實(shí)處
多位業(yè)內(nèi)人士指出,從公民“被法人”事件頻發(fā)來(lái)看,商事登記制度需嚴(yán)管,在配套舉措上進(jìn)一步完善細(xì)化。
專家建議,要從源頭上解決身份證被冒用進(jìn)行企業(yè)注冊(cè)登記的問(wèn)題,應(yīng)建立統(tǒng)一的企業(yè)實(shí)名制登記系統(tǒng)。利用國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局的法人庫(kù)、公安人口信息庫(kù),借助電子簽名等信息技術(shù)手段,試點(diǎn)開展企業(yè)投資人、高管人員網(wǎng)上在線或窗口現(xiàn)場(chǎng)實(shí)名身份認(rèn)證,探索從源頭上防控冒用身份證信息進(jìn)行虛假注冊(cè)。
劉俊海建議,相關(guān)部門發(fā)布聯(lián)合規(guī)章,建立信息共享的假冒注冊(cè)信息撤銷制度,形成無(wú)縫對(duì)接信息網(wǎng),讓受害人實(shí)現(xiàn)“一鍵舉報(bào)”,盡量減少各種不確定性風(fēng)險(xiǎn)。
公安部相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人表示,下一步,公安部考慮會(huì)同主要用證部門聯(lián)合發(fā)文,落實(shí)身份證核查責(zé)任和實(shí)名登記制度,建立冒用身份證人員黑名單制度。
同時(shí),公安機(jī)關(guān)也提醒廣大群眾:一旦發(fā)現(xiàn)丟失、被盜及時(shí)就近就地申報(bào)掛失并盡快補(bǔ)領(lǐng)新證,有效期滿及時(shí)換領(lǐng)新證并交回舊證。登記包含指紋信息的居民身份證可有效防止被他人冒用,群眾可隨時(shí)到公安機(jī)關(guān)辦理。(記者葉含勇、杰文津、熊豐、魯暢、李倩薇)
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