圖為中央紀(jì)委國家監(jiān)委辦公樓外景。 本報記者 聶新鑫 攝
中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 蘭琳宗 韓亞棟
這是深化國家監(jiān)察體制改革進(jìn)程中一個重要的時間節(jié)點(diǎn)。
2018年3月23日,位于北京市西城區(qū)平安里西大街41號的中央紀(jì)委機(jī)關(guān)大院迎來國家監(jiān)委正式揭牌的時刻。中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記趙樂際出席揭牌和憲法宣誓儀式,中共中央政治局委員、中央紀(jì)委副書記、國家監(jiān)察委員會主任楊曉渡主持。這是紀(jì)檢監(jiān)察史上具有里程碑意義的一天,黨和國家反腐敗工作掀開新的一頁。
一年來,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,中央紀(jì)委國家監(jiān)委合署辦公,一體履行紀(jì)檢監(jiān)察兩項職責(zé),黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng),反腐敗工作法治化規(guī)范化水平不斷提升,制度優(yōu)勢正在轉(zhuǎn)化為治理效能。
堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),維護(hù)黨中央權(quán)威,旗幟鮮明講政治
2018年3月28日,國家監(jiān)委掛牌成立5天后,習(xí)近平總書記主持中央全面深化改革委員會第一次會議,審議了《關(guān)于深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革和中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)構(gòu)改革情況的報告》。在監(jiān)察體制改革由試點(diǎn)邁入全面深化的新階段,會議提出,要堅持優(yōu)化協(xié)同高效,推動機(jī)構(gòu)、職能、人員全面融合,構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的國家監(jiān)察體系。
一年來,中央辦公廳印發(fā)《中央紀(jì)律檢查委員會、中華人民共和國國家監(jiān)察委員會機(jī)關(guān)職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》,為中央紀(jì)委國家監(jiān)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員融合、制度建設(shè)等方面的改革實(shí)踐確定了藍(lán)本;印發(fā)《關(guān)于深化中央紀(jì)委國家監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革的意見》,紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)一設(shè)立、全面派駐紀(jì)檢監(jiān)察組,履行紀(jì)檢監(jiān)察兩項職責(zé),朝著構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系穩(wěn)步前行;著眼于強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自我監(jiān)督,黨中央制定《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》,以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)定制度、立規(guī)矩。
2018年12月13日,中央政治局就深化國家監(jiān)察體制改革舉行第十一次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),在新的起點(diǎn)上持續(xù)深化黨的紀(jì)律檢查體制和國家監(jiān)察體制改革,促進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通,有效銜接司法,推進(jìn)反腐敗工作法治化、規(guī)范化。
以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持頂層設(shè)計和試點(diǎn)探索相結(jié)合,舉旗定向、堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),紀(jì)檢監(jiān)察體制改革藍(lán)圖扎實(shí)高效地轉(zhuǎn)化為生動實(shí)踐。
中央紀(jì)委國家監(jiān)委堅守政治機(jī)關(guān)定位,始終保持高度政治自覺,自覺把工作置于黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下,旗幟鮮明講政治。國家監(jiān)委成立當(dāng)天,趙樂際在中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)干部大會上就強(qiáng)調(diào):“紀(jì)委監(jiān)委作為黨內(nèi)監(jiān)督、國家監(jiān)察的專責(zé)機(jī)關(guān),要自覺承擔(dān)維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的特殊使命和重大責(zé)任。”
合署辦公以來,中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)《中共中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》精神,堅決做到“兩個維護(hù)”,自覺在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,重大事項、重要工作及時主動向習(xí)近平總書記和黨中央請示報告,既報告結(jié)果,又報告過程,始終同黨中央保持高度一致。
以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),強(qiáng)化政治監(jiān)督。教育引導(dǎo)全系統(tǒng)牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”,在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。緊扣“兩個維護(hù)”根本任務(wù),聚焦落實(shí)黨組織政治責(zé)任,聚焦嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,聚焦破除形式主義、官僚主義,聚焦整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題,督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把“兩個維護(hù)”落實(shí)在實(shí)際行動上,確保黨中央決策部署貫徹落實(shí)到位。2019年1月30日,中央脫貧攻堅專項巡視反饋情況公布。開展脫貧攻堅專項巡視是貫徹黨中央關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動部署要求的重大舉措。堅守職能職責(zé),緊緊圍繞貫徹新發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、打好三大攻堅戰(zhàn)等加強(qiáng)監(jiān)督,確保黨中央政令暢通。
嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。對“七個有之”問題保持高度警覺,堅決肅清孫政才惡劣影響,嚴(yán)肅查處魯煒等對黨不忠誠不老實(shí)的兩面派、兩面人;堅持從政治紀(jì)律查起,徹底查處秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅整而未治、陽奉陰違的問題,發(fā)揮警示教育作用;立足職責(zé)定位,參加調(diào)查督辦湖南洞庭湖違規(guī)違法建設(shè)矮圍、京津冀違建大棚房、長春長生公司問題疫苗等背后的責(zé)任問題、腐敗問題、作風(fēng)問題。
加強(qiáng)對地方各級紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。中央紀(jì)委國家監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)同志多次就國家監(jiān)察體制改革工作到地方調(diào)研,要求深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,準(zhǔn)確把握黨中央精神和要求;中央紀(jì)委國家監(jiān)委參與制定和修改多部國家法律、中央黨內(nèi)法規(guī)和黨內(nèi)規(guī)范性文件,發(fā)布一批中央紀(jì)委國家監(jiān)委文件,為各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法履職提供重要制度保障;舉辦180余個培訓(xùn)班次,培訓(xùn)各級紀(jì)檢監(jiān)察干部3.7萬人次,全面提升履職能力。
一體推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制改革、國家監(jiān)察體制改革和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革,推動職能、人員、工作深度融合,實(shí)現(xiàn)“形”的重塑、“神”的重鑄。從組織形式、職能定位、決策程序上,黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步具體化、程序化,各級黨委全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任進(jìn)一步強(qiáng)化,黨領(lǐng)導(dǎo)的反腐敗工作體系更加科學(xué)完備。
中國特色國家監(jiān)察體系不斷完善,制度優(yōu)勢加速轉(zhuǎn)化為治理效能
2019年2月20日,十九屆中央紀(jì)委工作報告全文公開發(fā)布,向全黨全國人民報告工作、接受監(jiān)督。中央紀(jì)委國家監(jiān)委合署辦公,中央紀(jì)委工作報告也是國家監(jiān)委工作報告。報告體現(xiàn)了國家監(jiān)察體制改革取得的多方面成效,彰顯制度優(yōu)勢正在轉(zhuǎn)化為治理效能。
——實(shí)現(xiàn)全面融合,匯聚反腐敗強(qiáng)大合力
2018年2月25日上午,4輛大巴駛?cè)胫醒爰o(jì)委機(jī)關(guān)大院,102名來自最高人民檢察院反貪總局的轉(zhuǎn)隸干部脫下檢察藍(lán)、轉(zhuǎn)戰(zhàn)“新戰(zhàn)場”。此后,隨著融合的深入推進(jìn),轉(zhuǎn)隸人員和“老紀(jì)檢”交叉配置、優(yōu)勢互補(bǔ),“進(jìn)一家門、成一家人、說一家話、干一家事”。
國家監(jiān)察委員會是中國特色的反腐敗工作機(jī)構(gòu),把原來的行政監(jiān)察部門、預(yù)防腐敗機(jī)構(gòu)和檢察機(jī)關(guān)查處貪污賄賂、失職瀆職以及預(yù)防職務(wù)犯罪等部門的工作力量整合起來,切實(shí)解決過去反腐敗力量分散、職能交叉重疊的問題,攥指成拳,形成反腐敗強(qiáng)大合力、效力。
“這是一次質(zhì)的飛躍!”中央紀(jì)委國家監(jiān)委法規(guī)室有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹,機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員轉(zhuǎn)隸、工作銜接只是“表”,整合反腐敗工作力量,建立起黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國家反腐敗機(jī)構(gòu)才是“里”。合署辦公后的中央紀(jì)委國家監(jiān)委,一套人馬、雙重職責(zé),既是執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān),履行黨章賦予的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé),又是執(zhí)法機(jī)關(guān),履行憲法法律賦予的監(jiān)督調(diào)查處置職責(zé),實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和國家機(jī)關(guān)監(jiān)督、黨的紀(jì)律檢查和國家監(jiān)察有機(jī)統(tǒng)一。
談起一年來的感受,無論是原來的紀(jì)檢監(jiān)察干部還是轉(zhuǎn)隸干部都紛紛表示,“現(xiàn)在力量收攏凝聚在一起,既查違紀(jì)問題,又查職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題,查辦案件力度明顯加大,效率顯著提高”。
整合反腐敗工作力量,帶來更深刻的變化在于,各級黨委實(shí)現(xiàn)了對反腐敗工作的全過程、常態(tài)化領(lǐng)導(dǎo)。黨委定期分析研判本地區(qū)政治生態(tài)狀況、聽取重大案件情況報告,對本級管理干部的初核、立案、采取留置措施、作出處置決定等審核把關(guān)。
去年11月30日被引渡回國的姚錦旗,是國家監(jiān)委成立后成功引渡第一案。從他被保加利亞警方抓獲到完成引渡,歷時僅44天。如此高效,正得益于改革后紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)成為追逃追贓案件的主辦部門,黨對追逃追贓工作的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)。在中央追逃辦的有力指揮協(xié)調(diào)下,國家監(jiān)委、外交部、浙江省監(jiān)委等部門通力合作,與時間賽跑,才在短時間內(nèi)完成了看似不可能完成的任務(wù)。2018年,追逃防逃追贓工作取得重要進(jìn)展,共追回外逃人員1335名,“百名紅通人員”已有56人落網(wǎng)。
——消除“真空地帶”,強(qiáng)化對權(quán)力的監(jiān)督制約
“我們一直等著這一天,真是大快人心!”2018年4月,得知本村包括非中共黨員在內(nèi)的6名村干部因涉嫌貪污被提起公訴,浙江省杭州市富陽區(qū)新崤村的村民們拍手稱快。此前,他們在向富陽區(qū)紀(jì)委監(jiān)委反映相關(guān)問題線索時,對于非中共黨員村干部能否受到應(yīng)有懲處,還一度心存疑慮,但結(jié)果沒有讓大家失望。
監(jiān)察法出臺前,非黨員的村干部、國有企業(yè)管理人員等相當(dāng)一部分行使公權(quán)力的公職人員,處于監(jiān)督的空白地帶。監(jiān)察法第十五條規(guī)定了六類監(jiān)察對象,“國有企業(yè)管理人員”“基層群眾性自治組織中從事管理的人員”均涵蓋在內(nèi),實(shí)現(xiàn)了對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋,推進(jìn)公權(quán)力運(yùn)行法治化,消除權(quán)力監(jiān)督的“真空地帶”,壓縮權(quán)力行使的任性空間。
福建省監(jiān)察對象從22.48萬人增加到74.21萬人,吉林省監(jiān)察對象由20.6萬人增加至67.95萬人……數(shù)據(jù)顯示,監(jiān)察法實(shí)施后各地的監(jiān)察對象數(shù)量顯著增加。監(jiān)察對象的“擴(kuò)容”,正體現(xiàn)了把公權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子、健全黨和國家監(jiān)督體系的改革初衷。
當(dāng)前,隨著賦予派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)察權(quán)、擴(kuò)大派駐監(jiān)督對象的覆蓋范圍,新增監(jiān)察對象全部納入防逃體系……一系列有力舉措推動監(jiān)督之網(wǎng)越織越密,全覆蓋、無死角震懾作用越來越強(qiáng)。
——用好“兩把尺子”,執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通、有效銜接司法
2018年4月,新通過的監(jiān)察法施行不到一個月,中央紀(jì)委國家監(jiān)委印發(fā)《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》,創(chuàng)制政務(wù)處分,彌補(bǔ)了紀(jì)、法中間的空白地帶。
這是將執(zhí)紀(jì)執(zhí)法相貫通、有效銜接司法工作落實(shí)落細(xì)的一個縮影。一年來,中央紀(jì)委國家監(jiān)委堅持問題導(dǎo)向,起草制定《中央紀(jì)委國家監(jiān)委監(jiān)督檢查審查調(diào)查措施使用規(guī)定(試行)》等30余項法規(guī)制度,完善紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)全流程制度規(guī)范,推動執(zhí)紀(jì)審查與依法調(diào)查順暢銜接。
與此同時,中央紀(jì)委國家監(jiān)委配合全國人大常委會修改刑事訴訟法,主動對接以審判為中心的訴訟制度改革,同審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)形成了互相配合、互相制約的關(guān)系,銜接司法順暢高效。
“從重慶2018年全年商請指定審判管轄的29件案件來看,現(xiàn)在指定審判管轄用時為一周左右,相比改革前用時一兩個月,大大縮短了銜接時限?!敝貞c市紀(jì)委監(jiān)委案件審理室負(fù)責(zé)人表示。
——運(yùn)用“四種形態(tài)”,保持和強(qiáng)化懲治腐敗高壓態(tài)勢
今年3月15日晚,十三屆全國人大二次會議閉幕當(dāng)天,中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站公布:原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局黨組成員、副局長魏傳忠接受中央紀(jì)委國家監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。這是2019年開年以來,中央紀(jì)委國家監(jiān)委審查調(diào)查的第6名中管干部。
合署辦公以來,各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)收攏五指、重拳出擊,“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”多管齊下,形成集中力量嚴(yán)懲腐敗的高壓態(tài)勢。2018年,中央紀(jì)委國家監(jiān)委立案審查調(diào)查中管干部68人,涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)15人。全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案63.8萬件,處分62.1萬人,均創(chuàng)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)恢復(fù)重建40年來的最高值。在高壓震懾下,全國共有2.7萬名黨員干部主動交代了違紀(jì)違法問題,包括艾文禮、王鐵等中管干部在內(nèi)的5000余名黨員干部主動投案。
改革激發(fā)的突出效力就是強(qiáng)化了日常監(jiān)督。2018年,全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”處理173.7萬人次。第一、第二、第三、第四種形態(tài)分別占比63.6%、28.5%、4.7%和3.2%。無論是“四種形態(tài)”處置總量,還是第四種形態(tài)的處置量,都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過改革前的數(shù)量,真正做到懲前毖后、治病救人。
——打通“最后一公里”,持續(xù)增強(qiáng)群眾獲得感
深入推進(jìn)監(jiān)察體制改革,把公權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子,根本目的就是要確保人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福。
2018年,全國共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題13.1萬件,處理17.7萬人,中央紀(jì)委國家監(jiān)委通報21起典型案例,為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強(qiáng)紀(jì)律保證。
“一下就查處4個村干部,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作室的同志工作真不含糊!”說起第二鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作室,安徽省界首市大黃鎮(zhèn)史爐村的村民豎起了大拇指。2018年4月,當(dāng)?shù)氐诙l(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作室在對近年來實(shí)施的重點(diǎn)工程項目進(jìn)行監(jiān)督走訪時,收集到該村村干部套取征地補(bǔ)償款的問題線索,最終查處了該村4名村干部侵占征地補(bǔ)償款的案件。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察工作室是安徽省推動監(jiān)察職能向基層延伸的創(chuàng)新舉措。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)結(jié)合各自實(shí)際,積極探索監(jiān)察權(quán)向基層延伸的有效途徑,打通監(jiān)察監(jiān)督“最后一公里”,持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題,深入推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理,開展民生領(lǐng)域?qū)m椪?,深挖涉黑腐敗和黑惡勢力“保護(hù)傘”,解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。
——強(qiáng)化自我約束,把監(jiān)察權(quán)關(guān)進(jìn)制度的籠子
今年1月24日,中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站公布中央紀(jì)委國家監(jiān)委的最新組織機(jī)構(gòu)情況。信息顯示,中央紀(jì)委國家監(jiān)委紀(jì)檢監(jiān)察室由原來的12個擴(kuò)充至16個,包括11個監(jiān)督檢查室和5個審查調(diào)查室。中央紀(jì)委國家監(jiān)委推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革,把日常監(jiān)督與查辦案件的職能分離、部門分設(shè),把自身最重要的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。
堅持實(shí)事求是、依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)察法、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則相關(guān)規(guī)定,起草制定立案程序、證據(jù)規(guī)范、審理流程等法規(guī)制度,不斷健全內(nèi)控機(jī)制,強(qiáng)化自我約束。同時,對執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法者“零容忍”,堅決防止“燈下黑”。2018年全國共談話函詢紀(jì)檢監(jiān)察干部9200余人,組織處理1.3萬人,處分3900余人,移送司法機(jī)關(guān)110余人,清除害群之馬,保持隊伍純潔。
2019年1月11日,中央紀(jì)委三次全會的會場上,新增了13張?zhí)厥獾募t色名牌,他們是應(yīng)邀列席會議的13位特約監(jiān)察員。這在中央紀(jì)委全會歷史上還是首次。國家監(jiān)委建立了特約監(jiān)察員制度,優(yōu)選聘請50名特約監(jiān)察員,展現(xiàn)以開放姿態(tài)主動接受外部監(jiān)督的鮮明態(tài)度?!斑@種公開是一種監(jiān)督,更是一種自信。”國家監(jiān)委特約監(jiān)察員、中央廣播電視總臺新聞主播海霞說。
不忘初心,努力實(shí)現(xiàn)新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展
不停歇,不松勁,再出發(fā)。
2018年12月13日,在十九屆中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時的重要講話中,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“現(xiàn)在,國家監(jiān)委和省市縣三級監(jiān)委已經(jīng)組建完成。在新起點(diǎn)上,要以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅持目標(biāo)導(dǎo)向,堅持問題導(dǎo)向,繼續(xù)把紀(jì)檢監(jiān)察體制改革推向前進(jìn)”。
就完善紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制,習(xí)近平總書記明確指出一個“不能偏”、四個“要跟上”,即改革目標(biāo)不能偏、工作職能要跟上、各項規(guī)則要跟上、配套法規(guī)要跟上、協(xié)調(diào)機(jī)制要跟上。
在國家監(jiān)察體制改革取得階段性成果、迫切需要在新的起點(diǎn)上繼續(xù)把這一改革推向前進(jìn)的重要節(jié)點(diǎn),習(xí)近平總書記的重要講話為進(jìn)一步深化國家監(jiān)察體制改革提供了科學(xué)指引。
——準(zhǔn)確把握“改革目標(biāo)不能偏”的要求。深化國家監(jiān)察體制改革是要實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治,一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的長效機(jī)制。不敢腐、不能腐、不想腐是一個有機(jī)整體,不是三個階段的劃分,也不是三個環(huán)節(jié)的割裂。要打通三者內(nèi)在聯(lián)系,在嚴(yán)厲懲治、形成震懾的同時,扎牢制度籠子、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,加強(qiáng)黨性教育、提高思想覺悟。
——準(zhǔn)確把握“工作職能要跟上”的要求。聚焦監(jiān)督第一職責(zé),強(qiáng)化政治監(jiān)督,堅決破除空泛式表態(tài)、應(yīng)景式過場、運(yùn)動式造勢等形式主義、官僚主義問題,維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),確保黨中央重大決策部署落實(shí)到位。
——準(zhǔn)確把握“各項規(guī)則要跟上”的要求。嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》。用好黨紀(jì)和國法“兩把尺子”,實(shí)現(xiàn)紀(jì)法雙施雙守,對涉嫌違紀(jì)、職務(wù)違法、職務(wù)犯罪的問題一體審查調(diào)查,準(zhǔn)確恰當(dāng)?shù)剡m用紀(jì)律和適用法律。
——準(zhǔn)確把握“配套法規(guī)要跟上”的要求。進(jìn)一步完善監(jiān)察法律體系。落實(shí)監(jiān)察法規(guī)定的監(jiān)察機(jī)關(guān)政務(wù)處分職責(zé),研究制定政務(wù)處分法。落實(shí)監(jiān)察法關(guān)于國家實(shí)行監(jiān)察官制度的規(guī)定,研究制定監(jiān)察官法。
——準(zhǔn)確把握“協(xié)調(diào)機(jī)制要跟上”的要求。各級黨委要擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。黨委書記要繼續(xù)當(dāng)好深化改革的“施工隊長”。推進(jìn)各級黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組改革,充分發(fā)揮其作為黨委指揮、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、推進(jìn)反腐敗工作重要平臺和機(jī)制的作用。把紀(jì)委監(jiān)督與監(jiān)委監(jiān)督貫通起來,形成紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督同向發(fā)力,黨內(nèi)監(jiān)督與國家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督協(xié)同共進(jìn)的權(quán)力監(jiān)督格局。
“國家之權(quán)乃是‘神器’,是個神圣的東西。公權(quán)力姓公,也必須為公。只要公權(quán)力存在,就必須有制約和監(jiān)督?!绷?xí)近平總書記的重要講話高屋建瓴、振聾發(fā)聵。
不忘初心,方得始終。習(xí)近平總書記深刻指出,深化國家監(jiān)察體制改革的初心,就是要把增強(qiáng)對公權(quán)力和公職人員的監(jiān)督全覆蓋、有效性作為著力點(diǎn),推進(jìn)公權(quán)力運(yùn)行法治化,消除權(quán)力監(jiān)督的真空地帶,壓縮權(quán)力行使的任性空間,建立完善的監(jiān)督管理機(jī)制、有效的權(quán)力制約機(jī)制、嚴(yán)肅的責(zé)任追究機(jī)制。
十九屆中央紀(jì)委三次全會對努力實(shí)現(xiàn)新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展作出全面部署,要求持續(xù)創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制,切實(shí)把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作使命光榮、責(zé)任重大。唯有不忘初心、牢記使命,奮發(fā)進(jìn)取、砥礪前行,才能乘勢而上、再立新功,為取得全面從嚴(yán)治黨更大戰(zhàn)略性成果、鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利作出更大貢獻(xiàn)。(本報記者 王卓 程威)
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