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破除發(fā)展瓶頸 促進養(yǎng)老服務增加供給
2018-11-29 13:27:28 來源: 新華網(wǎng)
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  新華社北京11月29日電 題:破除發(fā)展瓶頸 促進養(yǎng)老服務增加供給

  新華社記者田曉航

  28日召開的國務院常務會議提出,鼓勵地方多渠道解決養(yǎng)老服務有效供給不足問題,簡化和放寬準入,支持各類所有制養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)?;⑦B鎖化發(fā)展,大力發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務。專家表示,圍繞我國養(yǎng)老服務供給不足、質(zhì)量不高的問題,各項政策將有利于打破養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展瓶頸,促進養(yǎng)老服務供給大規(guī)模增加和服務質(zhì)量改善。

  近年來,我國養(yǎng)老服務業(yè)快速發(fā)展,養(yǎng)老服務供給總量不斷增加。民政部數(shù)據(jù)顯示,截至2017年底,全國各類養(yǎng)老服務機構(gòu)和設(shè)施約15.5萬個,比上年增長10.6%;各類養(yǎng)老床位合計744.8萬張,比上年增長2%。

  然而,當前我國養(yǎng)老服務市場供需不平衡矛盾仍然存在,尤其是養(yǎng)老服務機構(gòu)發(fā)展面臨缺乏啟動資金、用地等瓶頸問題,制約了養(yǎng)老服務的多樣化、多層次供給。

  會議指出,適應龐大老年群體多樣化多層次養(yǎng)老需求,促進養(yǎng)老服務增加供給、改善質(zhì)量,是踐行以人民為中心的發(fā)展思想、保障改善民生的重要舉措,也有利于擴大就業(yè)、提升服務業(yè)水平。

  當前,我國養(yǎng)老服務機構(gòu)中,政府和市場責任邊界不夠清晰,公辦養(yǎng)老機構(gòu)市場擠占效應突出。

  為此,會議提出,簡化和放寬準入,支持各類所有制養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)?;?、連鎖化發(fā)展,發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構(gòu)兜底保障作用。中國老齡科學研究中心副主任黨俊武認為,此舉進一步明確了政府責任和市場“發(fā)力”的界限,在強調(diào)公辦養(yǎng)老機構(gòu)兜底保障作用的基礎(chǔ)上,調(diào)動社會力量積極性,激發(fā)民辦養(yǎng)老機構(gòu)活力,將有效擴大養(yǎng)老服務市場供給。

  國家衛(wèi)生健康委員會黨組成員、全國老齡辦常務副主任王建軍介紹,我國民辦養(yǎng)老機構(gòu)占比僅為四成,企業(yè)和社會組織參與養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展面臨的“玻璃門”現(xiàn)象依然存在,投資積極性受到抑制。

  為破除社會力量參與養(yǎng)老服務的資金和用地瓶頸,會議提出,對從事養(yǎng)老服務并符合條件的個人和小微企業(yè)給予創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持。完善養(yǎng)老服務設(shè)施供地政策。黨俊武表示,對從事養(yǎng)老服務并符合條件的個人和小微企業(yè)給予創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持,將為社會力量創(chuàng)業(yè)興辦養(yǎng)老服務事業(yè)提供投資支持,進而將帶動養(yǎng)老服務市場供給大規(guī)模增長。

  《“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》提出,到2020年,居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系更加健全。實現(xiàn)這一目標關(guān)鍵在于社區(qū),因為理順社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務體系政策,既可向前輻射到家庭,又能保障向后的轉(zhuǎn)診及時順利。

  會議提出,大力發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務。落實新建住宅小區(qū)養(yǎng)老服務設(shè)施配建要求,對老舊小區(qū)和納入特困供養(yǎng)等范圍的老年人家庭開展適老化改造,支持養(yǎng)老機構(gòu)運營社區(qū)養(yǎng)老服務設(shè)施。

  “有的社區(qū)有空間卻沒有設(shè)施,而一些社會力量希望開展社區(qū)養(yǎng)老服務卻苦于沒有場所。”黨俊武說,社會力量進入社區(qū)發(fā)展,有利于盤活資源,更方便社區(qū)居民就近享受養(yǎng)老服務。

  強化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合支持政策落實,會議提出,將符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)納入醫(yī)保定點范圍。專家認為,這不僅為老年人提供了方便,從而提高養(yǎng)老機構(gòu)的入住率,同時,還有助實現(xiàn)三甲醫(yī)院患者分流,有效緩解醫(yī)保資金壓力?!半S著這一政策的逐步落實,醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能夠在真正意義上實現(xiàn)?!秉h俊武說。

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【糾錯】 責任編輯: 邱麗芳
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