新華社南昌8月30日電 題:簡政便民求共贏 改革探索無止境——江西宜春市不動產(chǎn)登記制度改革觀察
新華社記者秦宏
房屋交易、契稅、不動產(chǎn)登記等一廳通辦;不動產(chǎn)抵押登記不再收取“不動產(chǎn)權(quán)證書”原件;設(shè)立專門歷史遺留問題窗口……江西宜春市通過不斷深化不動產(chǎn)登記制度改革,打破部門間壁壘,不僅實現(xiàn)了“房產(chǎn)+交易”一體化,并通過實行信息共享機制,使不同部門間產(chǎn)生“化學(xué)反應(yīng)”,不斷拓展群眾辦事更方便、行政效率更高、社會矛盾更少的多贏局面。
部門壁壘少一點帶來群眾舒心
高峰期日均500多件辦理量。記者在辦證高峰時段來到宜春市不動產(chǎn)登記服務(wù)中心大廳,不算大的空間里滿是辦證的群眾,但整個大廳卻比較安靜,甚至能聽見工作人員敲擊鍵盤的聲音。
“填了這張單子,就可以在這里交易、繳納契稅,并申請登記了。以前要先到房管局辦理交易,拿著相關(guān)材料再來這邊辦理?!闭谔顚憽按媪糠拷灰滓淮涡愿嬷獑巍钡囊舜菏惺忻駨埾壬f,現(xiàn)在材料交的少、跑腿少,“一站式”辦理,省時省力省心。
“以前房產(chǎn)交易、抵押等信息在房管部門的系統(tǒng)里。現(xiàn)在兩家數(shù)據(jù)庫通過技術(shù)手段直接對接,群眾辦事更方便了?!币舜菏胁粍赢a(chǎn)登記中心副主任易香蘭說。
今年4月,宜春市以不動產(chǎn)登記中心機構(gòu)改革為契機,打破部門壁壘,建立涵蓋房屋交易、契稅、房產(chǎn)評估、不動產(chǎn)登記、房屋勘測等“一條龍”聯(lián)動體系,基本實現(xiàn)了不動產(chǎn)交易登記領(lǐng)域“全業(yè)務(wù)、全流程、全覆蓋”,群眾“只跑一趟腿、只進一個門、辦成所有事”。
“拆掉部門壁壘再造業(yè)務(wù)流程。原房管局、不動產(chǎn)登記中心和地稅部門的三個流程壓縮成‘一張表格、一套資料、一個流程’,辦證時限和所需資料雙壓縮?!币紫闾m介紹說,改革后,群眾各項業(yè)務(wù)辦理時間縮短近7成,表格數(shù)量減少一半以上,僅資料費用就可減少78元。
創(chuàng)新舉措多一點帶來多贏局面
“現(xiàn)在不動產(chǎn)登記中心與法院聯(lián)合設(shè)置了司法查詢窗口。只要排號、申請,就可以直接在窗口查詢,比以前方便太多了。”正在宜春市不動產(chǎn)登記中心查詢“老賴”信息的新余市分宜縣人民法院執(zhí)行局干警曾超平說,以前需要部門之間協(xié)調(diào),提前預(yù)約,比較麻煩。
不只盯著自己的“一畝三分地”,聯(lián)動創(chuàng)新讓改革更順暢。宜春市不動產(chǎn)登記中心通過信息共建共享,為法院、工商、教育、銀行等部門預(yù)留數(shù)據(jù)查詢端口。在簽訂保密協(xié)議后,這些部門都可在不動產(chǎn)登記中心窗口查詢相關(guān)信息。
“這不僅方便了群眾辦事,還為部門節(jié)約了行政成本?!币舜菏卸悇?wù)局納稅服務(wù)局工作人員王衛(wèi)英說,契稅征收需要了解交易者的房產(chǎn)情況確定稅率。以前需要群眾先提交資料,稅務(wù)部門出具協(xié)查函,再到不動產(chǎn)交易中心協(xié)調(diào)查詢?,F(xiàn)在在同一個大廳辦公,數(shù)據(jù)一過來,當(dāng)場就可以為群眾辦理納稅業(yè)務(wù)。
記者了解到,目前,宜春市不動產(chǎn)登記中心還通過多部門協(xié)調(diào),創(chuàng)新實現(xiàn)辦理不動產(chǎn)抵押登記不再收取“不動產(chǎn)權(quán)證書”原件,解決了群眾因“無證”造成的個人經(jīng)商、子女入學(xué)、房屋租賃、戶口遷移、水電過戶等不便問題。
“工作人員在受理抵押登記時,查驗‘不動產(chǎn)權(quán)證原件’,然后在數(shù)據(jù)系統(tǒng)中調(diào)出不動產(chǎn)登記信息表,并入檔保存以備查詢?!币舜菏胁粍赢a(chǎn)登記中心登記一科科長劉曉祖說,群眾為復(fù)印證件“多跑路、排長隊”的現(xiàn)象,如今在宜春市區(qū)已不復(fù)存在。
服務(wù)再細化一點讓改革更完善
“歷史遺留問題最讓人頭疼,但現(xiàn)在解決起來比較方便了。”宜春市一家房地產(chǎn)公司客服經(jīng)理告訴記者,因公司股東間糾紛,造成部分購房者一直無法辦理產(chǎn)權(quán)證。問題反映到中心的歷史遺留問題窗口后,在市里推動下,多個部門協(xié)調(diào),提出了“先辦證后追究相應(yīng)責(zé)任”的解決方式。
宜春市不動產(chǎn)登記中心負責(zé)人陳柒龍告訴記者,過去不動產(chǎn)登記分散于各個部門,歷史遺留問題多,牽涉利益廣,成為群眾關(guān)心、社會關(guān)注、輿論聚焦的敏感點。為此,我們專門成立了歷史遺留問題辦公室,并設(shè)置了問題收集、處理窗口。
“下一步,我們將對登記實踐中碰到的共性問題,研究辦法集中解決;個別問題完善集體會審機制‘一事一議’,既依法依規(guī)辦事,又敢作敢為敢擔(dān)當(dāng)?!标惼恺堈f。
陳柒龍表示,現(xiàn)有房屋、土地的歷史數(shù)據(jù),仍在不同部門的數(shù)據(jù)庫中,給不動產(chǎn)登記工作帶來不便和風(fēng)險,影響登記效率。接下來,中心將把相關(guān)數(shù)據(jù)進一步整合。
“‘放管服’改革沒有止境?!币紫闾m說,中心將對工作人員進行系統(tǒng)的綜合性培訓(xùn),向所有窗口都能辦理綜合業(yè)務(wù)的方向邁進,進一步提高辦事效率,方便群眾辦事,節(jié)約行政資源。
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