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打一場“揚(yáng)長補(bǔ)短”的全面振興攻堅(jiān)戰(zhàn)——遼寧推進(jìn)“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”謀新篇
2018-06-14 18:57:29 來源: 新華社
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  新華社沈陽6月14日電 題:打一場“揚(yáng)長補(bǔ)短”的全面振興攻堅(jiān)戰(zhàn)——遼寧推進(jìn)“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”謀新篇

  新華社記者王振宏 汪偉 張惠慧

  連續(xù)五個(gè)季度,走出了一條穩(wěn)步上揚(yáng)的經(jīng)濟(jì)增速曲線,遼寧正逐步站穩(wěn)經(jīng)濟(jì)回升的拐點(diǎn)。面對(duì)全面振興攻堅(jiān)戰(zhàn),遼寧持之以恒貫徹新發(fā)展理念,圍繞沿海經(jīng)濟(jì)帶、中部城市群等統(tǒng)籌發(fā)力,揚(yáng)長補(bǔ)短,協(xié)調(diào)推進(jìn)“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”,形成全域奮進(jìn)之勢。

  統(tǒng)籌全局,振興路上一個(gè)都不少

  坐落在阜新市清河門區(qū)的富國集團(tuán)成品皮革項(xiàng)目的廠房內(nèi),新運(yùn)進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)一字排開,部分還沒有拆除外包裝。“項(xiàng)目馬上就將投產(chǎn)。”富國(遼寧)汽車內(nèi)飾有限公司行政總監(jiān)王丹說,兩年之內(nèi)年產(chǎn)值會(huì)達(dá)到20億元。

  “這是阜新依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢引進(jìn)的產(chǎn)品深加工項(xiàng)目?!备沸率谐?wù)副市長郝建軍說,阜新市地處遼西北,屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。省里將突破遼西北列入五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,并給予政策傾斜,這對(duì)阜新是一個(gè)重要機(jī)遇。

  作為東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)體量最大的省份,遼寧既有沿海六市構(gòu)成的一條向海開放的經(jīng)濟(jì)帶,同時(shí)形成了以沈陽為中心的中部城市群,還有地處西北部的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū);既有沈陽與撫順之間承載城市化新探索重任的同城化新區(qū),也有廣布各地的發(fā)展短板——縣域。

  “經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的遼寧,沒有僅僅在傳統(tǒng)動(dòng)力極上發(fā)力,而是實(shí)施了沿海經(jīng)濟(jì)帶、沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)、突破遼西北、沈撫新區(qū)和縣域經(jīng)濟(jì)五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略?!敝袊鴸|北振興研究院副院長李凱說,這是統(tǒng)籌兼顧、揚(yáng)長補(bǔ)短的戰(zhàn)略部署,是邁向高質(zhì)量發(fā)展的具體謀劃。

  據(jù)了解,遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶將著力建設(shè)東北亞航運(yùn)中心和重點(diǎn)發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì);沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)努力構(gòu)建以沈陽為龍頭的創(chuàng)新中心、人才中心、物流中心和區(qū)域性金融中心;突破遼西北重在高效特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)屏障區(qū)建設(shè);沈撫新區(qū)圍繞改革創(chuàng)新形成示范效應(yīng);縣域經(jīng)濟(jì)將依托“一園一區(qū)一鎮(zhèn)一品”,努力實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

  做優(yōu)動(dòng)能,讓向好的勢頭延續(xù)

  建設(shè)大連東北亞國際航運(yùn)中心、創(chuàng)建遼寧“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)和“中國-中東歐16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)……今年3月,遼寧再度對(duì)外公布提振經(jīng)濟(jì)的新舉措,出臺(tái)了10個(gè)方面40項(xiàng)措施擴(kuò)大對(duì)外開放。

  作為東北老工業(yè)基地唯一既沿邊又沿海的省份,擴(kuò)大開放已成為遼寧省做優(yōu)傳統(tǒng)動(dòng)能,謀劃全面振興的重要抓手。

  “用好沿海優(yōu)勢,做好開放文章,是沿海經(jīng)濟(jì)帶承載的重要任務(wù)?!边|寧省發(fā)展改革委地區(qū)處副處長李純武說,沿海經(jīng)濟(jì)帶作為遼寧省經(jīng)濟(jì)的龍頭區(qū)域,更要以開放新理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。

  做優(yōu)動(dòng)能,必須依靠改革整合資源形成合力。

  早在今年1月,擁有較強(qiáng)工業(yè)基礎(chǔ)的遼寧中部城市沈陽、鞍山、撫順、本溪、遼陽5市簽署“共同行動(dòng)計(jì)劃”,全面啟動(dòng)包括高品質(zhì)公共服務(wù)、創(chuàng)新、人才、產(chǎn)業(yè)、旅游、環(huán)境治理等在內(nèi)的37項(xiàng)一體化發(fā)展舉措。

  而在沈陽、撫順之間,占地171平方公里的沈撫新區(qū)已經(jīng)享有了省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限,實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管理。

  “這不是簡單的物理整合,而是一次化學(xué)融合的嘗試?!边|寧省發(fā)展改革委沈撫新區(qū)處副處長杜仁鋒說,未來要在新體制機(jī)制下,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端化、特色化、智能化、集群化升級(jí)的方向發(fā)展。

  補(bǔ)齊短板,任何一個(gè)環(huán)節(jié)都馬虎不得

  位于遼西北的北票市,曾因煤而興,一度因采礦挖煤而山禿水干。而記者最近實(shí)地采訪時(shí)看到,一度斷流的東官河再現(xiàn)表面徑流,順流而上至大黑山風(fēng)景區(qū),車行道、木棧道穿林繞山而上。

  遼寧省發(fā)展改革委地區(qū)處副處長劉效松說,五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略各有側(cè)重,其中突破遼西北的重點(diǎn)任務(wù)之一就是發(fā)揮生態(tài)屏障作用。

  與遼西北地區(qū)一樣,縣域經(jīng)濟(jì)是遼寧的經(jīng)濟(jì)短板、發(fā)展難點(diǎn),但也恰恰是百姓感知最強(qiáng)、決戰(zhàn)全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵點(diǎn)。

  遼寧省發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)處副處長袁軍說,省里抓縣域經(jīng)濟(jì)的力度是空前的,集中調(diào)研、全力推動(dòng)、定期調(diào)度。一方面以問題為導(dǎo)向,出臺(tái)一系列政策,對(duì)標(biāo)抓改革發(fā)展;另一方面,讓縣(市)主要領(lǐng)導(dǎo)同志走出去學(xué)習(xí)先進(jìn),為“一線指揮員”開眼界、換腦子、找思路。

  目前,遼寧省已經(jīng)啟動(dòng)了縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革,由過去的“鄉(xiāng)財(cái)縣管”逐步改為縣鄉(xiāng)“分灶吃飯”。同時(shí),產(chǎn)業(yè)、投資、財(cái)政、教育、養(yǎng)老等各方面的配套政策也正在有條不紊地推進(jìn)中。

  “通過調(diào)研學(xué)習(xí),我們發(fā)現(xiàn)南方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣域在發(fā)展過程中堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底,敢于創(chuàng)新突破,非常有活力,有一種自下而上的動(dòng)能供應(yīng),這些都是值得我們反思、學(xué)習(xí)的?!痹娬f。

  統(tǒng)籌謀劃,重在落實(shí)。

  采訪中,遼寧省發(fā)展改革委的相關(guān)負(fù)責(zé)人還在忙著調(diào)度項(xiàng)目?!斑|寧省今年開展了‘重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)’專項(xiàng)行動(dòng)?!崩罴兾湔f,五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略均制定了三年行動(dòng)計(jì)劃,明確了組織機(jī)構(gòu)、時(shí)間表、路線圖?!笆≌讲槭颐吭露紩?huì)按照節(jié)點(diǎn)進(jìn)行督導(dǎo),任何一個(gè)環(huán)節(jié)都馬虎不得。”

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【糾錯(cuò)】 責(zé)任編輯: 唐斕
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