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夸大宣傳 過(guò)分夸大教學(xué)效果。

消防隱患 教室沒(méi)有噴淋系統(tǒng)和煙感系統(tǒng)。

　　廣州市教育局聯(lián)合廣州市公安局、廣州市民政局、廣州市人力資源和社會(huì)保障局、廣州市工商行政管理局制定了《廣州市切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的實(shí)施方案》，于昨日正式印發(fā)。提出針對(duì)廣州當(dāng)前一些校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面向中小學(xué)生開(kāi)展以“應(yīng)試”為導(dǎo)向的培訓(xùn)、違背教育規(guī)律和青少年成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律，影響學(xué)校正常教育教學(xué)秩序，造成學(xué)生課外負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題，開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。

　　全面治理

　　校外校內(nèi)都要治理 證照齊全方可辦學(xué)

　　本次治理的對(duì)象為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和公辦、民辦中小學(xué)校、教研機(jī)構(gòu)。其中，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)包括由教育、民政、人社、工商等行政部門(mén)審批的，以及無(wú)照無(wú)證面向中小學(xué)生舉辦教育類(lèi)培訓(xùn)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（含托管機(jī)構(gòu)）。公辦、民辦中小學(xué)校、教研機(jī)構(gòu)包括普通高中、義務(wù)教育學(xué)校及學(xué)校管理層、教職員工，以及各級(jí)教育行政部門(mén)的教學(xué)研究機(jī)構(gòu)。治理內(nèi)容和整改要求包括安全隱患、無(wú)證無(wú)照、有照無(wú)證、招生和培訓(xùn)內(nèi)容不規(guī)范、培訓(xùn)與招生掛鉤、公辦和民辦中小學(xué)校不規(guī)范辦學(xué)行為，市、區(qū)教育行政部門(mén)教研機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作行為等。

　　要及時(shí)消除安全隱患

　　實(shí)施方案提到，對(duì)辦學(xué)場(chǎng)所設(shè)施設(shè)備不符合安全要求，要及時(shí)消除安全隱患，根據(jù)整改的難易程度及合理需要，整改期限為1~3個(gè)月，整改期間要加強(qiáng)管理，確保安全；對(duì)存在重大安全隱患的要立即停業(yè)整改。對(duì)未取得辦學(xué)許可證、也未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照（事業(yè)單位法人證書(shū)、民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)），且不符合辦理證照條件的，要依法依規(guī)責(zé)令其立即停止辦學(xué)并妥善處置；對(duì)具備辦理證照條件的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要指導(dǎo)其在停止辦學(xué)期間依法依規(guī)辦理相關(guān)證照，證照齊全后方可重新辦學(xué)。對(duì)雖領(lǐng)取了營(yíng)業(yè)執(zhí)照（事業(yè)單位法人證書(shū)、民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)），但尚未取得辦學(xué)許可證的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，具備辦證條件的，要指導(dǎo)其在1~3個(gè)月內(nèi)辦證；對(duì)不具備辦證條件的，要責(zé)令其在經(jīng)營(yíng)（業(yè)務(wù)）范圍內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)，不得再舉辦面向中小學(xué)生的培訓(xùn)；對(duì)已無(wú)實(shí)際經(jīng)營(yíng)、依法應(yīng)當(dāng)予以吊銷(xiāo)的，由工商行政部門(mén)依法吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　超綱教、提前教都要查

　　堅(jiān)決查處校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招生虛假宣傳、擾亂市場(chǎng)秩序的行為，并依法追究培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員責(zé)任。堅(jiān)決糾正校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)（主要指語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等）出現(xiàn)的“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”等不良行為。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)的班次、內(nèi)容、招生對(duì)象、上課時(shí)間、師資情況等，在培訓(xùn)期間全程要向社會(huì)公布并保留資料備查；校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要保存培訓(xùn)過(guò)程材料（如教案、教學(xué)計(jì)劃、課程表等），教育行政部門(mén)不定期進(jìn)行檢查；校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要把學(xué)生參加培訓(xùn)形成的過(guò)程材料發(fā)給家長(zhǎng)，接受家長(zhǎng)監(jiān)督。

　　嚴(yán)查推薦誘導(dǎo)學(xué)生參加

　　方案提到，堅(jiān)持依法從嚴(yán)治教，堅(jiān)決查處一些中小學(xué)校不遵守教學(xué)計(jì)劃、“非零起點(diǎn)教學(xué)”等行為，嚴(yán)厲追究校長(zhǎng)和有關(guān)教師的責(zé)任；堅(jiān)決查處中小學(xué)教師課上不講，課后到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)講，并組織、推薦、誘導(dǎo)或逼迫學(xué)生參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)等行為，一經(jīng)查實(shí)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理；堅(jiān)決查處教研機(jī)構(gòu)個(gè)別工作人員暗中協(xié)助校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦比賽，并開(kāi)展賽前培訓(xùn)、賽后輔導(dǎo)；堅(jiān)決查處教研機(jī)構(gòu)個(gè)別人員在試題命題、質(zhì)量檢測(cè)命題中，配合校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，出超常、超綱的題目；堅(jiān)決查處教研機(jī)構(gòu)指引學(xué)校參加非教育行政主管部門(mén)組織的比賽、活動(dòng)等行為。

　　“黑名單”助力規(guī)范市場(chǎng)

　　方案指出，廣州市將成立由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的“校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理小組”，整合各區(qū)各部門(mén)力量集中治理，明確要求各區(qū)各部門(mén)從講政治的高度，按照“屬地管理”和“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管”“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，按“短中長(zhǎng)”相結(jié)合的工作思路，不搞“一刀切”，做到協(xié)同聯(lián)動(dòng)、形成合力。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)時(shí)要“掛牌亮證”，專(zhuān)項(xiàng)治理小組要公布治理清單，建立黑名單，列明校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整改落實(shí)情況，接受群眾監(jiān)督。各級(jí)教育行政部門(mén)要公布專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)舉報(bào)電話和信箱，并報(bào)上級(jí)教育行政部門(mén)備案。廣州市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理辦公室統(tǒng)一監(jiān)督投訴電話：020-22083842；郵箱： gzxwpxjd@126.com。

　　治理方案：分“三步走” 重“回頭看”

　　根據(jù)方案，專(zhuān)項(xiàng)治理分三步走。第一步，全面部署和排查摸底，從現(xiàn)在開(kāi)始至2018年5月中旬前完成。以街道（鎮(zhèn)）為單位，全面精準(zhǔn)掌握廣州校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)底數(shù)， “一家一冊(cè)”建立臺(tái)賬。對(duì)辦學(xué)場(chǎng)地存在重大安全隱患的、無(wú)證無(wú)照的、群眾投訴強(qiáng)烈的要立即停業(yè)整改。

　　第二步，集中整改， 2018年10月底前完成。各區(qū)要本著“規(guī)范一批、整改一批、取締一批”的原則，采用上下聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法的方式，根據(jù)各部門(mén)職能，對(duì)轄區(qū)內(nèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行分類(lèi)分步治理。對(duì)存在問(wèn)題但能整改的，立即發(fā)出整改通知書(shū)，限期1~3個(gè)月內(nèi)完成整改；各部門(mén)對(duì)其整改情況進(jìn)行逐一核查，對(duì)整改不到位的，督促指導(dǎo)其在規(guī)定期限內(nèi)完成，并進(jìn)行相應(yīng)的行政處罰。對(duì)不按期完成整改的，責(zé)令其停業(yè)整改或不得再舉辦面向中小學(xué)生的培訓(xùn)。確有必要時(shí)，提交市工作組研究處置。

　　第三步，專(zhuān)項(xiàng)督促和檢查，2018年12月底前完成。各部門(mén)運(yùn)用信息化手段，建立大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督，特別是要發(fā)動(dòng)廣大群眾力量，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，各區(qū)各部門(mén)要對(duì)治理工作推進(jìn)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，市政府教育督導(dǎo)委員會(huì)以專(zhuān)項(xiàng)整治教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作為重點(diǎn)開(kāi)展“回頭看”。

　　未來(lái)規(guī)劃：新設(shè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需前置審批

　　據(jù)悉，接下來(lái)，廣州還將從五個(gè)方面推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)：

　　一是構(gòu)建完善的制度體系。新設(shè)立的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行先由教育行政部門(mén)前置審批。

　　二是健全各部門(mén)聯(lián)合的監(jiān)管機(jī)制。建立市、區(qū)、街（鎮(zhèn)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，成立聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，開(kāi)展經(jīng)常性治理行動(dòng)，并向社會(huì)公布結(jié)果。

　　三是建立信用信息公開(kāi)機(jī)制。各部門(mén)按“誰(shuí)審批，誰(shuí)監(jiān)管”的原則加強(qiáng)年檢，并建立統(tǒng)一的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信用信息系統(tǒng)和統(tǒng)一的信息發(fā)布機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)、家長(zhǎng)參與監(jiān)管。

　　四是提高學(xué)校辦學(xué)水平與質(zhì)量。規(guī)范中小學(xué)校招生行為和老師的教學(xué)行為，使學(xué)校教學(xué)更能滿足學(xué)生的全面發(fā)展、個(gè)性發(fā)展需求。

　　五是積極推動(dòng)校內(nèi)課后托管服務(wù)工作，減少對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的被動(dòng)選擇。（劉曉星 林霞虹）

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 徐宙超