原標(biāo)題:多個新組建部門首次公布預(yù)算
個別職能調(diào)整的部門參照原辦法公開預(yù)算;整體職能整合的部門須公開原部門預(yù)算
今年3月,中共中央印發(fā)《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》。據(jù)新華社統(tǒng)計,這次黨和國家機(jī)構(gòu)改革涉及的中央和國家機(jī)關(guān)部門、直屬單位超過80個。
機(jī)構(gòu)改革中,有的部門部分職能劃轉(zhuǎn),有的部門整體劃轉(zhuǎn)不再保留,改革后中央部門首次公布預(yù)算會有哪些新變化?據(jù)悉,今年財政部結(jié)合機(jī)構(gòu)改革情況,在預(yù)算批復(fù)時區(qū)別不同情況采取了不同辦法,相應(yīng)的部門預(yù)算公開形式有所變化。
據(jù)財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,主要分為三類情況,分別是不涉及機(jī)構(gòu)改革的中央部門,涉及個別職能劃出、劃入的中央部門,涉及整體職能整合的中央部門。其中,對于不涉及機(jī)構(gòu)改革的中央部門,如教育部,繼續(xù)比照2017年公開辦法,公開本部門職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置、8張報表、報表和重點(diǎn)項目情況說明(需要公開重點(diǎn)項目的部門)、名詞解釋等。而剩下兩類部門,則采取了不同的辦法。
該負(fù)責(zé)人特別說明,機(jī)構(gòu)改革過程中,已具備條件的部門都將按預(yù)算法規(guī)定在4月13日公開部門預(yù)算。
個別職能劃出劃入 參照不涉改革部門公開預(yù)算
上述負(fù)責(zé)人介紹,涉及個別職能劃出、劃入的中央部門,如財政部、審計署等,參照不涉及機(jī)構(gòu)改革的中央部門預(yù)算公開情況,公開本部門職能和機(jī)構(gòu)設(shè)置、8張報表、報表和重點(diǎn)項目情況說明(需要公開重點(diǎn)項目的部門)、名詞解釋等。其中,涉及職能調(diào)整和預(yù)算事項變化的,在公開部門職能和預(yù)算收支情況時,對機(jī)構(gòu)改革和執(zhí)行中的預(yù)算變化情況作出說明。
水利部部門預(yù)算中提到了機(jī)構(gòu)改革前的情況。機(jī)構(gòu)改革之后,國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會及其辦公室、國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會及其辦公室并入水利部。水利部2018年部門預(yù)算顯示,本年一般公共預(yù)算撥款安排的“三公”經(jīng)費(fèi)支出8899.94萬元,包括:原水利部8483.39萬元,原三峽辦169.89萬元,原南水北調(diào)辦246.66萬元。同時公布的原水利部和原三峽辦在“政府性基金預(yù)算支出”中均提到三峽工程。
記者注意到,財政部、國家發(fā)改委等多部門表示,財政撥款收支預(yù)算將根據(jù)機(jī)構(gòu)改革情況,在執(zhí)行中依法依規(guī)作相應(yīng)調(diào)整。
涉及職能調(diào)整的部門也提到,根據(jù)黨的十九屆三中全會審議通過的《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》和第十三屆全國人民代表大會第一次會議審議批準(zhǔn)的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案,相關(guān)職能正在調(diào)整之中。
此次機(jī)構(gòu)改革中,國家發(fā)改委的部分職能“瘦身”,組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃職責(zé)將整合并入新組建的自然資源部;應(yīng)對氣候變化和減排職責(zé)將整合并入新組建的生態(tài)環(huán)境部等。從收支預(yù)算來看,國家發(fā)改委2018總收支預(yù)算227508.62萬,2017為211151.06萬,略有增加。不過,2018年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算比2017年預(yù)算數(shù)減少77.71萬元,主要是公務(wù)接待費(fèi)有所減少。
整體職能整合 各部門須分別公開原部門預(yù)算
財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,涉及整體職能整合的中央部門,如文化和旅游部、司法部,不再公開改革前的部門職能和機(jī)構(gòu)設(shè)置,但要對機(jī)構(gòu)改革以及整合后部門預(yù)算匯總情況作出說明,并分別公開原部門預(yù)算,包括8張報表,報表和重點(diǎn)項目情況說明(需要公開重點(diǎn)項目的部門)。
記者發(fā)現(xiàn),重新組建的部門,一般預(yù)算中先介紹預(yù)算收支總情況,然后分別公開原部門的預(yù)算。
如重新組建的科技部,此次公布的部門收入和支出預(yù)算含原科技部和原國家外國專家局的本年度預(yù)算。其中,部門收支總數(shù)4228205.94萬元,包括:原科學(xué)技術(shù)部部門總收支4103131.3萬元;原國家外國專家局部門總收支125074.64萬元。
新組建的文化和旅游部2018年總收支預(yù)算為929719.65萬元,包括原文化部總收支852711萬元和原國家旅游局總收支77008.65萬元。
應(yīng)急管理部公布的總收支預(yù)算為740084.12萬元,均為原國家安全監(jiān)管總局部門總收支。不過機(jī)構(gòu)改革顯示,除了安監(jiān)總局,國務(wù)院辦公廳的應(yīng)急管理職責(zé)、公安部的消防管理職責(zé),民政部的救災(zāi)職責(zé)等多個部門的相關(guān)職責(zé)也并入了應(yīng)急管理部。據(jù)其介紹,目前正在根據(jù)《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》要求,扎實有序推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革各項工作,確保及時將機(jī)構(gòu)改革任務(wù)落實到位。
不過,稅務(wù)總局公布的為改革前的部門預(yù)算。此次機(jī)構(gòu)改革提出,改革國稅地稅征管體制,將省級和省級以下國稅地稅機(jī)構(gòu)合并,具體承擔(dān)所轄區(qū)域內(nèi)各項稅收、非稅收入征管等職責(zé)。稅務(wù)總局介紹,目前,有關(guān)方案正在研究起草,須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后實施。2018年地稅系統(tǒng)預(yù)算由地方財政安排,按當(dāng)?shù)卣蠊_,國稅系統(tǒng)部門預(yù)算按照財政部要求由稅務(wù)總局公開。(記者 沙璐 王?。?/p>
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