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　　辦稅少排隊(duì) 82項(xiàng)業(yè)務(wù)可網(wǎng)上辦理

　　順義區(qū)辦稅服務(wù)廳實(shí)施“導(dǎo)辦分離”，市民可在“導(dǎo)稅等候區(qū)”進(jìn)行咨詢、填單及自助辦稅

　　近日，順義區(qū)聯(lián)合辦稅服務(wù)廳，市民在辦理業(yè)務(wù)。據(jù)介紹，為營造舒適環(huán)境，辦稅服務(wù)區(qū)實(shí)行無聲叫號(hào)。新京報(bào)記者 沙雪良 攝

　　近日記者了解到，順義區(qū)聯(lián)合辦稅服務(wù)廳實(shí)行“導(dǎo)辦分離”，大大縮減了納稅人的辦稅時(shí)間，單獨(dú)設(shè)立的“導(dǎo)稅等候區(qū)”可承擔(dān)咨詢、取表填單、互聯(lián)網(wǎng)辦稅等功能。據(jù)介紹，目前納稅人可網(wǎng)上辦理82項(xiàng)業(yè)務(wù)。

　　此外，《順義區(qū)落實(shí)本市營商環(huán)境改革任務(wù)實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）于近日發(fā)布。順義區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長霍光峰表示，《方案》對(duì)接北京市出臺(tái)的一攬子優(yōu)化營商環(huán)境改革任務(wù)，要“以優(yōu)于全市標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)推進(jìn)營商環(huán)境改革”。

　　取消市政公用設(shè)施建設(shè)費(fèi)降低企業(yè)成本

　　順義區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境《方案》提出了18項(xiàng)政策措施任務(wù)和6項(xiàng)保障措施，并分解為160條政策清單，由56家區(qū)級(jí)單位、19個(gè)鎮(zhèn)和6個(gè)街道辦逐條落實(shí)。

　　霍光峰介紹，這160條政策涵蓋了北京市實(shí)施方案的136條措施、“9+N”政策體系以及世界銀行10項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，并結(jié)合該區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展實(shí)際。其中，138條是落實(shí)北京市要求和配套出臺(tái)的政策措施，另有22條是“自我加碼”的“創(chuàng)新落實(shí)類”政策。取消市政公用設(shè)施建設(shè)費(fèi)就是創(chuàng)新措施之一，以降低企業(yè)成本。

　　目前，北京市級(jí)層面的方案提出要“對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)內(nèi)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目差別化降低城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)”?；艄夥褰榻B，順義是產(chǎn)業(yè)大區(qū)，一個(gè)顯著特點(diǎn)就是園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。在助力科技創(chuàng)新方面，順義區(qū)已設(shè)立創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，未來還將設(shè)立其他基金。

　　組織監(jiān)督員對(duì)政策落實(shí)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)

　　為推進(jìn)營商環(huán)境改善，北京市提出各區(qū)政府要建立改革優(yōu)化營商環(huán)境聯(lián)席會(huì)議制度。記者了解到，順義區(qū)不但建立了區(qū)級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度，還要求各鎮(zhèn)街組建專班，并提出“按照一季度一次的頻率對(duì)各項(xiàng)政策措施落實(shí)效果開展第三方評(píng)估，同時(shí)建立營商環(huán)境定期評(píng)價(jià)反饋機(jī)制，每季度組織區(qū)營商服務(wù)監(jiān)督顧問員、區(qū)黨風(fēng)政務(wù)監(jiān)督員對(duì)政策措施效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，并反饋給聯(lián)席會(huì)議辦公室”。

　　順義區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦公室主任王卿介紹，該區(qū)營商服務(wù)監(jiān)督顧問員隊(duì)伍成立5個(gè)月，截至目前，49名監(jiān)督顧問員共提出改善營商環(huán)境意見建議40條，其中建議23條；共查找出政務(wù)服務(wù)環(huán)境問題14個(gè)，促進(jìn)了政務(wù)服務(wù)的優(yōu)化升級(jí)。

　　北京市提出，要“建立政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，組織編制四級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，統(tǒng)一規(guī)范事項(xiàng)基本要素，并向社會(huì)公布”。順義區(qū)不僅組織編制了三級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，還將制定《順義區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄動(dòng)態(tài)管理辦法》，對(duì)提交材料、辦理時(shí)限、辦理流程等要素信息進(jìn)行實(shí)時(shí)更新，確保三級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理到位、更新及時(shí)、內(nèi)容準(zhǔn)確。

　　在服務(wù)人才方面，《方案》提出，爭取首都國際人才社區(qū)試點(diǎn)，探索建立“網(wǎng)格化+站點(diǎn)式”服務(wù)管理模式，做好海外高層次人才與項(xiàng)目動(dòng)態(tài)跟蹤服務(wù)。此前，順義區(qū)推出了“梧桐工程”，招攬優(yōu)秀的應(yīng)屆研究生進(jìn)入該區(qū)國企，優(yōu)秀人才將交流到黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位任職。

　　■ 對(duì)話

　　順義區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長霍光峰：

　　種好“梧桐樹”，讓“鳳凰”能落下來

　　新京報(bào)：順義改革營商環(huán)境的目標(biāo)是什么？

　　霍光峰：我們要為企業(yè)創(chuàng)造審批最少、流程最優(yōu)、效率最高、服務(wù)最好的營商環(huán)境。為此，需要探索以政策引導(dǎo)、企業(yè)承諾、監(jiān)管約束為核心的承諾制管理模式。

　　要做到這一點(diǎn)，就要加快形成一流的“親”“清”政商關(guān)系，強(qiáng)化政府部門擔(dān)當(dāng)意識(shí)，積極作為、靠前服務(wù)，坦蕩真誠同企業(yè)交往，強(qiáng)化企業(yè)市場(chǎng)主體地位，創(chuàng)新行政管理方式，政府明確標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范并保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

　　新京報(bào)：順義提出“以優(yōu)于全市標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)推進(jìn)營商環(huán)境改革”，如何實(shí)現(xiàn)？

　　霍光峰：要以法治化、國際化、便利化為工作導(dǎo)向，全面落實(shí)本市營商環(huán)境改革任務(wù)。具體來說，要堅(jiān)持依法行政，依法加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)公平交易和自由競爭秩序；堅(jiān)持國際標(biāo)準(zhǔn)，在科技、人才、貿(mào)易、園區(qū)建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域與國際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接；以企業(yè)便利為出發(fā)點(diǎn)，為企業(yè)投資、貿(mào)易、生活等方面提供便利服務(wù)。我們還提出了22項(xiàng)創(chuàng)新類政策，以優(yōu)于全市標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)推進(jìn)營商環(huán)境改革，打造首都營商環(huán)境高地。

　　新京報(bào)：總理提出，要力爭讓群眾企業(yè)辦事像“網(wǎng)購”一樣方便，順義是怎樣做的？

　　霍光峰：為營造更加高效的政務(wù)環(huán)境，我們正在推進(jìn)“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照在各領(lǐng)域互認(rèn)互通，全面落實(shí)開辦企業(yè)壓縮流程和時(shí)間要求。建設(shè)區(qū)級(jí)企業(yè)開辦大廳，企業(yè)開辦事項(xiàng)“一窗受理”。逐步擴(kuò)大全程電子化試點(diǎn)范圍，實(shí)現(xiàn)行政辦理人員與企業(yè)申請(qǐng)人“零見面”。提高辦稅效率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)初次申請(qǐng)當(dāng)日領(lǐng)取發(fā)票，對(duì)新開辦企業(yè)免費(fèi)發(fā)放印章。制定全區(qū)三級(jí)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，確保同一事項(xiàng)同等條件無差別辦理。完善網(wǎng)上辦事大廳功能，提高網(wǎng)上辦理覆蓋率，讓廣大市民辦事像“網(wǎng)購”一樣方便。

　　新京報(bào)：近幾年，“搶人才”成了國內(nèi)城市競爭的焦點(diǎn)之一，順義如何吸引人才？

　　霍光峰：我們?cè)谌腥瞬耪呋A(chǔ)上，研究出臺(tái)《順義區(qū)“梧桐工程”人才工作三年行動(dòng)計(jì)劃》，爭取首都國際人才社區(qū)試點(diǎn)。

　　從去年第四季度開始，我們到東北、西北、西南和北京等四地舉辦了6場(chǎng)應(yīng)屆生招聘會(huì)，一共收到8600多份簡歷。后來請(qǐng)470多名研究生來到順義進(jìn)行復(fù)試，最后一共向200多人伸出了“橄欖枝”，并給他們提供到區(qū)屬國企實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)。目前還沒到簽三方協(xié)議的時(shí)候，希望最終能爭取落下來100多人。我們總的想法就是種好“梧桐樹”，聚樹成林，讓“鳳凰”能落下來。

　　為了最大限度減少企業(yè)家的后顧之憂，去年，我們?yōu)轳v區(qū)企業(yè)提供了公租房五千多套，進(jìn)京指標(biāo)戶口100多個(gè)，居住證一千多個(gè)。

　　■ 現(xiàn)場(chǎng)

　　市民：辦稅只要幾分鐘就解決

　　“以前有時(shí)候問個(gè)問題都得排隊(duì)一小時(shí)，現(xiàn)在有了導(dǎo)稅服務(wù)，辦稅只需要幾分鐘就解決了?！苯眨陧樍x區(qū)國地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)廳，前來辦稅的某企業(yè)業(yè)務(wù)人員張先生表示，自從開展“導(dǎo)辦分離”，“辦稅方便了，環(huán)境也舒服了”。

　　“導(dǎo)辦分離”，是指單獨(dú)設(shè)立“導(dǎo)稅等候區(qū)”，承擔(dān)咨詢、取表填單、輔導(dǎo)預(yù)審、等候休息、自助辦稅、互聯(lián)網(wǎng)辦稅等功能。

　　“以前，征稅期里窗口非常繁忙，有的人排隊(duì)很久，到窗口僅僅是問一個(gè)問題，不但不方便納稅人，而且秩序也亂。”順義區(qū)國稅局工作人員張小堃介紹，為此，服務(wù)廳在北京市率先試點(diǎn)“導(dǎo)辦分離”，辦稅效率大大提高，環(huán)境秩序也明顯改觀。

　　這里的辦稅區(qū)寬敞安靜，數(shù)十個(gè)窗口中只有不到10個(gè)有人在辦稅。張小堃解釋，為營造舒適的辦稅環(huán)境，辦稅區(qū)實(shí)行無聲叫號(hào)，辦稅人也會(huì)自然壓低說話聲音。她說，以前由于排隊(duì)的人多，加上窗口多叫號(hào)聲不斷，人們說話聲自然提高，造成大廳嘈雜，“大家都很躁，影響心情”。

　　記者看到，在互聯(lián)網(wǎng)辦稅區(qū)，20臺(tái)電腦只有兩臺(tái)空閑。張小堃介紹，目前納稅人可以網(wǎng)上辦理82項(xiàng)業(yè)務(wù)，不少辦稅人被分流到這里自助辦理，熟悉辦理流程后，這些業(yè)務(wù)他們以后不必來服務(wù)廳也可以網(wǎng)上辦理。（記者 沙雪良）