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創(chuàng)新催開文明花——深圳生態(tài)文明建設(shè)走筆
2018-02-07 15:02:59 來源: 新華網(wǎng)
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  新華社深圳2月7日電? 題:創(chuàng)新催開文明花——深圳生態(tài)文明建設(shè)走筆

  新華社記者趙東輝、王曉丹

  冬日的深圳灣畔仍然生機勃勃,黑臉琵鷺結(jié)伴涉水覓食,紅嘴鷗在低空劃出優(yōu)美弧線?!傍B飛千白點,日沒半紅輪”,這世外桃源般的美景,正在深圳中心城區(qū)成為現(xiàn)實。

  美好環(huán)境得益于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。高標(biāo)準(zhǔn)的綠色經(jīng)濟體系、閉環(huán)推進的生態(tài)文明體制改革,使深圳“生態(tài)紅利”釋放,生態(tài)文明之花綻放。

  資源“硬約束”:全面構(gòu)建綠色經(jīng)濟體系

  作為全國一線超大城市,深圳卻是空間、資源、環(huán)境容量小市,在北上廣深中土地面積是最小的?!叭硕嗟厣?、環(huán)境承載力難以為繼一直是深圳發(fā)展的主要矛盾?!鄙钲谑姓l(fā)展研究中心主任吳思康說。

  面對諸多資源環(huán)境約束條件,深圳反彈琵琶、獨辟蹊徑,走出一條不同尋常的創(chuàng)新發(fā)展之路。

  早在上世紀(jì)90年代,深圳提出發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè),出臺獎勵技術(shù)開發(fā)人員辦法等5個文件,一批民營科技企業(yè)如雨后春筍般地成長起來。

  自2009年起,深圳前瞻性布局七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和五大未來產(chǎn)業(yè),搶占新的經(jīng)濟制高點。

  高附加值、綠色、低能耗,已然是產(chǎn)業(yè)篩選和行業(yè)拓展的關(guān)鍵詞。生命健康、機器人、新一代移動通信等產(chǎn)業(yè)蓬勃成長,新興產(chǎn)業(yè)對深圳GDP增長貢獻率已超過一半。

  乘勢而上,引領(lǐng)式創(chuàng)新產(chǎn)生扎堆效應(yīng),在一系列產(chǎn)業(yè)探索和政策導(dǎo)向下深圳正蛻變?yōu)榛盍λ纳涞摹爸袊韫取薄?017年深圳PCT國際專利申請量占全國的43.1%,有效發(fā)明專利維持5年以上的比例達86.3%,均居全國大中城市首位。

  低碳交通成為人們的出行共識。目前全市推廣新能源汽車超過2萬輛,實現(xiàn)專營公交車100%純電動化,預(yù)計2020年將實現(xiàn)出租車純電動化。

  綠色經(jīng)濟體系的大樹已結(jié)出果實。2017年深圳預(yù)計萬元GDP能耗、水耗分別下降4.2%和9%,PM2.5年均濃度28微克/立方米,是全國空氣質(zhì)量最好的城市之一,“深圳藍”“深圳綠”已成為特區(qū)的亮麗品牌。

  制度創(chuàng)新:建立生態(tài)改革閉環(huán)體系

  從一張衛(wèi)星地圖上,記者看到一片區(qū)域被一條“線”圈起來,這條“線”就是生態(tài)控制“紅線”。從天空到地面,生態(tài)源頭治理被落實落細:龍崗區(qū)布吉街道一塊面積達19公頃的采礦用地,兩年前列入清退復(fù)綠計劃,如今黃泥變綠林。

  自2005年實施的基本生態(tài)控制線制度,把全市接近一半的陸域面積列入生態(tài)空間加以保護。除重大交通設(shè)施、市政公用設(shè)施、旅游設(shè)施和公園以外,嚴(yán)禁在“紅線”內(nèi)進行建設(shè)。

  生態(tài)文明建設(shè)考核成為干部任免獎懲的“綠色指揮棒”。深圳2009年對各考核部門和單位實行分類排名,有3家單位分別排名靠后,這些單位負責(zé)人被集體誡勉談話。這次談話效果立竿見影,在次年考核中,這些單位均取得較大進步。

  除了在任期內(nèi)要進行考核,領(lǐng)導(dǎo)干部離任還要接受“生態(tài)審計”?!皳p害生態(tài)環(huán)境將終身追責(zé),即使調(diào)離了也能找到明確的責(zé)任人?!鄙钲谑腥司迎h(huán)境委生態(tài)處副處長張志宇說,生態(tài)審計制度起到主動保護環(huán)境的作用,促使各區(qū)淘汰和拒絕了一大批高消耗、重污染的項目。

  而在重點保護區(qū)域,深圳以生態(tài)補償彌補發(fā)展的不平衡。自2007年3月開始,位于東南部海岸的大鵬半島獲得了用于生態(tài)補償?shù)霓D(zhuǎn)移支付,并列出受補助人員責(zé)任義務(wù)的明細。大鵬新區(qū)已累計發(fā)放補助資金17億元,直接受惠村民1.6萬人,當(dāng)?shù)厝罕娍吹搅苏鷳B(tài)保護“久久為功”的決心。

  為打造“最干凈城市”,深圳對74個街道實行環(huán)境衛(wèi)生指數(shù)測評,每月公布測評排名。深圳市城管局副巡視員楊雷說:“一場建設(shè)美好環(huán)境的比賽在各區(qū)展開。通過媒體曝光,一些環(huán)境死角問題得到徹底解決。”

  建設(shè)“留白”:鬧市也有原生態(tài)

  一邊是原生態(tài)景觀,一邊則高樓林立、車水馬龍……在寸土寸金的深圳特區(qū),城市建設(shè)主動“留白”,人與自然和諧發(fā)展的美麗圖景處處可見。

  目光近處,紅樹林樹影婆娑;放眼遠眺,跨海高速長龍臥波。這是人們乘坐深圳地鐵11號線,在碧海灣站看到的海上風(fēng)景線。

  與香港隔海相望的深圳灣公園,已成為節(jié)假日觀鳥賞景的好去處。每年10月至次年3月,約10萬只候鳥來這里停歇。香港觀鳥會的普查數(shù)據(jù)顯示,2017年全球共錄得瀕危鳥類黑臉琵鷺3941只,其中竟有375只在深圳灣一帶過冬。

  “隨著對濱海濕地開展生態(tài)修復(fù)和環(huán)境提升工作,近年在深圳灣越冬的候鳥逐漸增多?!备L锛t樹林生態(tài)公園執(zhí)行園長李燊介紹,自2016年對紅樹林自然保護區(qū)4號魚塘改造后,當(dāng)年的鳥類種類數(shù)增加了近20種。而隨著深圳河灣流域水質(zhì)量的改善,蛇口海域還吸引了白海豚、水母回歸棲息。

  呵護生態(tài)、敬畏自然,在深圳已深入人心。

  今年1月,一位香港愛鳥人士拍到照片,有多只珍稀候鳥被鐵夾夾住喙和腳,許多志愿者“按圖索驥”在全城展開搜救行動。

  環(huán)保愛心還延伸到海里,大鵬新區(qū)的珊瑚保育志愿聯(lián)合會在人工礁種植5600株珊瑚苗,成活率高達72%。深圳有環(huán)保組織140多個,環(huán)保志愿者達2.2萬人。

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【糾錯】 責(zé)任編輯: 馮文雅
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