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部分地區(qū)村干部成“苦差”:活多錢少 操心不討好
2018-02-01 10:34:14 來源: 半月談
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  原標題:“你再壓擔子,我真撂挑子” 村干部人心不穩(wěn)危及鄉(xiāng)村振興

  在少數(shù)富裕村、城郊村,村干部是競爭激烈的香餑餑,但在更廣大的農(nóng)村基層,村干部卻是個不折不扣的“苦差”——活多錢少,操心不討好,干好干差一個樣。不少村干部想“撂挑子”,給鄉(xiāng)村振興和基層治理帶來困擾。

  老來沒保障

  不到1萬元。這是遼寧省錦州市北鎮(zhèn)市中安鎮(zhèn)富有村村支部書記柴偉眼下一年的報酬?!笆杖氩蝗缤獬鰟展さ拇迕?,加上村里紅白喜事開支多,經(jīng)濟負擔很重,對家庭都不知如何交代。”柴偉說?!案挥写迨俏页錾牡胤剑蚁虢o家鄉(xiāng)干點事兒,帶著鄉(xiāng)親們致富,但現(xiàn)在支撐我的只有一腔熱情,也許再干幾年,我真就不干了,打工去。”柴偉說。

  更讓“柴偉們”憂慮的是,遼寧許多農(nóng)村地區(qū)的村干部沒能辦理養(yǎng)老保險,老無所依問題突出。個別村因此出現(xiàn)了村干部集體辭職的苗頭;頭腦靈活、能干事的年輕人對競選村干部越發(fā)缺乏熱情。

  據(jù)阜新、錦州等地組織部門反映,村干部的養(yǎng)老保險現(xiàn)在只能以他們自行購買社會養(yǎng)老保險的方式解決,條件較好的村可以為村干部掏這筆錢,但很多村沒有財力承擔。

  “村干部干一輩子,多少會得罪一些人,退了以后如果沒有養(yǎng)老保險,在村里生活可就難了!”錦州市委組織部組織二處處長熊超說。

  此外,半月談記者調(diào)研了解到,目前部分合并村“明合暗不合”,造成一個村的上級財政轉(zhuǎn)移支付資金幾個村“勻著使”,村干部報酬水平更低。

  一肩挑六擔

  村支書肩上到底挑著幾副擔子?柴偉給半月談記者介紹了自己的主要工作內(nèi)容:

  一是負責協(xié)調(diào)村民關(guān)系,維護基層社會穩(wěn)定。有人半壟地被別家占了,有人打農(nóng)藥打到鄰居地里了……都是東家長西家短的小事兒,如果調(diào)解不好就會激化矛盾。用柴偉的話講,“有矛盾找誰?就找村干部”。

  二是為村民提供必要公共服務。如民生方面的政策宣傳和解釋,給村民蓋章、開證明等。據(jù)柴偉介紹,現(xiàn)在村干部實行坐班制度,工作日每天必須有一名村干部值班,讓村民有事找得著。

  三是負責一些政府項目的代收費工作,如新農(nóng)合、農(nóng)業(yè)保險等,以及自上而下普惠性項目的資源分配,如低保、危房改造補助、社會救助等。很多村民不理解為啥讓自己交錢,為啥不給自家辦低保,柴偉沒少為這些事操心跑腿。

  四是完善村莊基礎(chǔ)設施。既要爭取道路、農(nóng)田水利等項目,協(xié)調(diào)幫助項目落地,還得鼓勵村民為項目出力。

  五是配合政府的中心工作。比如與駐村工作隊、縣鄉(xiāng)政府一起完成貧困戶的精準識別、認定、幫扶以及脫貧等一系列工作,就是村組干部近來的一件大事。

  六是宣傳黨的政策方針。要不停地學習黨和政府的各項方針政策,保證村一級執(zhí)行時“不走偏、不冒進、不落后”。

  盼頭在哪里

  長期以來,身份認同問題一直困擾著一些村干部:能不能有上升的空間?干好干壞有啥區(qū)別?

  針對此,遼寧省逐步落實“工作有待遇、干好有發(fā)展”的激勵機制,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆時每個縣區(qū)至少要有1名符合條件的優(yōu)秀村黨支部書記進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子,為村干部提供一條上升通道。

  據(jù)介紹,錦州市準備由市級財政出錢,增加村轉(zhuǎn)移支付資金,實行“基本報酬+績效考核獎勵報酬”的工作報酬制度,使村黨支部書記年基本報酬達到1.8萬元左右,確保全市村干部年人均報酬達到1.5萬元以上。

  但是,村支書進入公務員序列還存在機制障礙。一些年齡較大可享受副科級待遇的村支書近兩年被告知待遇被取消,而公務員、事業(yè)單位序列“逢進必考”,這些村支書往往個人條件又不達標,就被篩了出去。

  熊超認為:“不能只給村支書壓擔子,不替他們想法子。如果辛苦了多年還沒個前程,那可能真的留不住人了?!保ㄓ浾?張倵瑃 徐祥達 鄒明仲 李錚)

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【糾錯】 責任編輯: 聶晨靜
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