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出入境更方便!公安部集中推出八項(xiàng)出入境便利措施
2018-01-22 15:20:04 來(lái)源: 央視網(wǎng)
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  出入境更方便了!公安部集中推出八項(xiàng)出入境便利措施

  公安部1月22日召開新聞發(fā)布會(huì),通報(bào)公安部集中推出八項(xiàng)出入境便利措施。這八項(xiàng)措施涉及就近辦證、自助辦證、免費(fèi)照相、外籍華人辦證、邊檢自助通關(guān)等多個(gè)方面,將于2月1日起施行。2017年,我國(guó)出入境人員總數(shù)達(dá)到5.98億人次,同比增長(zhǎng)4.76%,其中內(nèi)地居民出入境總數(shù)達(dá)到2.92億人次,同比增長(zhǎng)6. 73 %;內(nèi)地居民辦理因私出入境證件、簽注1.33億本次,同比增長(zhǎng)5.5%。廣大群眾“走出去”的愿望日益強(qiáng)烈,對(duì)便利辦證出行的多樣化、個(gè)性化需求日趨迫切。

  下一步,公安部將繼續(xù)圍繞便利群眾出入境、支持重點(diǎn)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展、外國(guó)人永久居留制度改革等關(guān)鍵領(lǐng)域,持續(xù)發(fā)力、加強(qiáng)攻堅(jiān),更好地服務(wù)發(fā)展大局、增強(qiáng)群眾獲得感。

  八項(xiàng)出入境便利措施解讀

  公安部決定于2018年2月1日起施行8項(xiàng)出入境便利措施。這些措施涉及就近辦證、自助辦證、免費(fèi)照相、外籍華人辦證、邊檢自助通關(guān)等多個(gè)方面,將進(jìn)一步釋放公安出入境改革紅利,增強(qiáng)群眾的獲得感。

  第一項(xiàng):省內(nèi)居民可在全省范圍內(nèi)辦理出入境證件。

  申請(qǐng)人(登記備案的國(guó)家工作人員、現(xiàn)役軍人除外)可在戶籍所在地省(自治區(qū)、直轄市)內(nèi)向任一縣級(jí)以上公安出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)普通護(hù)照、往來(lái)港澳通行證及簽注、往來(lái)臺(tái)灣通行證及簽注(申請(qǐng)赴港澳臺(tái)個(gè)人旅游、定居、商務(wù)等活動(dòng)的按專門規(guī)定辦理)。

  措施解讀:2012年1月1日以來(lái),公安部在部分具備條件的省份推行了本省居民省內(nèi)就近辦理因私出入境證件措施(申請(qǐng)人須在申請(qǐng)地居住滿一年以上),方便了省內(nèi)流動(dòng)人口異地辦理出入境證件。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,人口流動(dòng)更加頻繁,上述限定居住時(shí)間的省內(nèi)就近辦證措施已不能很好地滿足群眾需求。針對(duì)這一情況,公安機(jī)關(guān)大力推進(jìn)信息化建設(shè),各省(自治區(qū)、直轄市)實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)有關(guān)信息互聯(lián)互通,普遍具備了在省內(nèi)實(shí)施無(wú)居住時(shí)間限制、就近辦理出入境證件的條件。新措施實(shí)施后,各地申請(qǐng)人可在戶籍所在省內(nèi)任一縣級(jí)以上公安出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)部分因私出入境證件,無(wú)需提供居住證明材料。此外,考慮到涉港澳臺(tái)部分出入境證件的申請(qǐng)辦理有專門規(guī)定,如赴港澳臺(tái)定居須在戶籍地申請(qǐng),赴港澳臺(tái)個(gè)人旅游簽注的簽發(fā)對(duì)象為開辦城市的戶籍居民及居住證持有人,赴港澳臺(tái)商務(wù)活動(dòng)須在企業(yè)登記備案地申請(qǐng)等,申請(qǐng)人應(yīng)區(qū)別情形或事先咨詢公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu),按規(guī)定的受理地點(diǎn)和相關(guān)條件遞交申請(qǐng)。

  第二項(xiàng):省內(nèi)居民可在全省范圍內(nèi)自助辦理往來(lái)港澳臺(tái)旅游簽注。

  申請(qǐng)人(登記備案的國(guó)家工作人員、現(xiàn)役軍人除外)持本省(自治區(qū)、直轄市)公安出入境管理機(jī)構(gòu)簽發(fā)的電子往來(lái)港澳通行證、電子往來(lái)臺(tái)灣通行證,可在省(自治區(qū)、直轄市)內(nèi)任一往來(lái)港澳臺(tái)簽注自助設(shè)備辦理往來(lái)港澳臺(tái)旅游簽注(開通個(gè)人旅游城市的非本市戶籍居民申請(qǐng)個(gè)人旅游簽注須持有居住證)。

  措施解讀:通過(guò)自助設(shè)備辦理往來(lái)港澳臺(tái)旅游簽注具有流程優(yōu)、效率高的特點(diǎn),申請(qǐng)人可以即來(lái)即辦、立等可取。目前,全國(guó)957個(gè)縣級(jí)以上公安出入境管理機(jī)構(gòu)開展了自助辦理服務(wù),共投放自助設(shè)備7600余臺(tái),讓群眾享受到家門口辦證和24小時(shí)辦證的便利。但由于信息通聯(lián)、設(shè)備容量等原因,大部分自助辦理設(shè)備只能對(duì)本市戶籍居民提供自助辦理服務(wù),不能充分滿足省內(nèi)流動(dòng)人口就近自助辦證需求。針對(duì)這一情況,公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)信息共享,加大設(shè)備投入,擴(kuò)大受惠人群,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了本省居民可在全省范圍內(nèi)自助辦理往來(lái)港澳臺(tái)旅游簽注,進(jìn)一步便利省內(nèi)流動(dòng)人口就近自助辦證。此外,考慮到赴港澳臺(tái)個(gè)人旅游簽注僅在部分城市開辦,因此專門規(guī)定對(duì)開辦個(gè)人旅游城市的非本市戶籍居民,須在取得居住證的前提下方可自助辦理個(gè)人旅游簽注。

  第三項(xiàng):符合條件的外省居民可就近辦理出入境證件。

  本市戶籍居民的外省(自治區(qū)、直轄市)戶籍配偶、子女、父母(登記備案的國(guó)家工作人員、現(xiàn)役軍人除外),可在該戶籍居民所在城市就近申請(qǐng)普通護(hù)照、往來(lái)港澳通行證及簽注、往來(lái)臺(tái)灣通行證及簽注(申請(qǐng)赴港澳臺(tái)個(gè)人旅游、定居、商務(wù)等活動(dòng)的按專門規(guī)定辦理)。上述申請(qǐng)人就近申請(qǐng)證件時(shí),除提交常規(guī)申請(qǐng)材料外,還需交驗(yàn)本市戶籍直系親屬身份證原件和相關(guān)親屬關(guān)系證明材料,即配偶關(guān)系交驗(yàn)結(jié)婚證、子女關(guān)系交驗(yàn)出生證明、父母關(guān)系提交其本市戶籍子女出具的書面說(shuō)明。

  措施解讀: 2013年7月1日以來(lái),公安部在部分城市實(shí)施本市戶籍居民的外省籍配偶和未滿16周歲子女可就近申請(qǐng)部分因私出入境證件的便利措施。該措施實(shí)行以來(lái),解決了部分有本市戶籍直系親屬的申請(qǐng)人在本市辦證的實(shí)際需求。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和交通、住宿等條件的大幅改善,本市戶籍居民的外省籍直系親屬特別是父母和成年子女,在本市生活或經(jīng)常性往來(lái)較為普遍,跨省就近辦證需求也越來(lái)越突出。為進(jìn)一步便利流動(dòng)人口就近辦理出入境證件,公安部決定優(yōu)化和推廣上述措施,一是取消本市戶籍居民的外省籍子女的年齡限制,二是將本市戶籍居民的外省籍父母納入受惠人群范圍,三是將該措施推廣至全國(guó)。新措施實(shí)施后,符合條件的申請(qǐng)人就近申請(qǐng)證件時(shí),除提交常規(guī)申請(qǐng)材料外,僅需交驗(yàn)本市戶籍直系親屬身份證原件和有關(guān)親屬關(guān)系證明(配偶關(guān)系交驗(yàn)結(jié)婚證、子女關(guān)系交驗(yàn)出生證明、父母關(guān)系提交其本市戶籍子女出具的書面說(shuō)明),無(wú)需再提供居住證明材料。鑒于申請(qǐng)赴港澳臺(tái)個(gè)人旅游、定居、商務(wù)等活動(dòng)須按專門規(guī)定辦理,具體情況請(qǐng)參考第一項(xiàng)便利措施解讀。

  第四項(xiàng):自助查詢往來(lái)港澳臺(tái)簽注剩余次數(shù)。

  申請(qǐng)人持本省(自治區(qū)、直轄市)公安出入境管理機(jī)構(gòu)簽發(fā)的電子往來(lái)港澳通行證、電子往來(lái)臺(tái)灣通行證,可在省(自治區(qū)、直轄市)內(nèi)任一往來(lái)港澳臺(tái)簽注自助辦理設(shè)備查詢往來(lái)港澳臺(tái)簽注剩余次數(shù)。

  措施解讀:目前,全國(guó)卡式電子往來(lái)港澳通行證和電子往來(lái)臺(tái)灣通行證持有量達(dá)7867萬(wàn)張,因卡式證件不能直接標(biāo)顯簽注使用情況、剩余次數(shù)等信息,使用中經(jīng)常發(fā)生持證人到公安出入境受理窗口查詢簽注有效剩余次數(shù),或因遺忘簽注剩余有效次數(shù)出境受阻的情況。為解決上述問(wèn)題,公安部部署升級(jí)往來(lái)港澳臺(tái)簽注自助辦理設(shè)備系統(tǒng),增加查詢簽注功能。申請(qǐng)人持本省簽發(fā)的電子往來(lái)港澳通行證、電子往來(lái)臺(tái)灣通行證,可在省內(nèi)任一自助設(shè)備查詢有效簽注剩余次數(shù)信息。

  第五項(xiàng):免費(fèi)提供出入境證件照相服務(wù)。

  公安出入境受理窗口為申請(qǐng)人提供免費(fèi)出入境證件照相服務(wù)(不含打印紙質(zhì)相片)。暫不具備條件的窗口,應(yīng)為未攜帶出入境證件相片或相片不符合《出入境證件相片照相指引》標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)人,提供免費(fèi)出入境證件照相服務(wù)(不含打印紙質(zhì)相片)。

  措施解讀:為進(jìn)一步提高公安出入境管理服務(wù)水平,節(jié)約申請(qǐng)人辦理出入境證件成本,公安部要求全國(guó)公安出入境受理窗口為申請(qǐng)人提供免費(fèi)出入境證件照相服務(wù)(不含打印紙質(zhì)相片)。此項(xiàng)措施實(shí)施后,群眾可根據(jù)自身需求選擇公安出入境受理窗口免費(fèi)照相服務(wù)或社會(huì)化照相服務(wù)??紤]到暫不具備條件的地方需進(jìn)一步加強(qiáng)警力設(shè)備配置、接待場(chǎng)地規(guī)劃等方面工作,在全面提供免費(fèi)照相服務(wù)之前,要對(duì)未攜帶相片或相片不符合《出入境證件相片照相指引》標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)人提供免費(fèi)照相服務(wù)(不含打印紙質(zhì)相片),讓群眾“少跑一趟”。

  第六項(xiàng):為外籍華人提供簽證、居留便利。

  對(duì)來(lái)華探望親屬、洽談商務(wù)、開展科教文衛(wèi)交流活動(dòng)及處理私人事務(wù)的外籍華人,公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)可按規(guī)定簽發(fā)5年以內(nèi)多次入境有效簽證;對(duì)在當(dāng)?shù)毓ぷ?、學(xué)習(xí)、探親以及從事私人事務(wù)需長(zhǎng)期居留的外籍華人,可按規(guī)定簽發(fā)有效期5年以內(nèi)的居留許可。

  措施解讀:近年來(lái),公安部會(huì)同有關(guān)部門推出一系列便利外籍華人來(lái)華政策措施,鼓勵(lì)和吸引更多外籍華人參與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè),為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、聚集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)揮了積極作用。為給在華工作、學(xué)習(xí)、生活的外籍華人提供更為便利、務(wù)實(shí)的出入境環(huán)境,公安部決定進(jìn)一步優(yōu)化外籍華人入出境和停居留措施,將簽證由之前最長(zhǎng)1年多次有效,放寬至5年內(nèi)多次有效;將居留許可期限由之前最長(zhǎng)不超過(guò)3年,增加至5年。

  第七項(xiàng):大力推進(jìn)自助通關(guān)服務(wù)。

  公安出入境邊防檢查機(jī)關(guān)將加強(qiáng)邊檢自助查驗(yàn)通道建設(shè),2018年,開通邊檢自助查驗(yàn)通道的口岸數(shù)量要達(dá)到全國(guó)旅檢口岸總數(shù)的50%,邊檢自助通關(guān)人數(shù)要達(dá)到出入境人員總數(shù)的50%。

  措施解讀:邊檢自助通關(guān)具有高效(人均通關(guān)時(shí)間不足10秒)、便捷等優(yōu)點(diǎn),是方便出入境人員通關(guān)的重要舉措。近年來(lái),公安部不斷擴(kuò)大邊檢自助通關(guān)人員范圍,擴(kuò)建升級(jí)自助查驗(yàn)通道。2017年,使用邊檢自助查驗(yàn)通道通行的出入境人員達(dá)到2.58億人次,占出入境人員總數(shù)的42.8%。為更好發(fā)揮自助查驗(yàn)通道的作用,便利出入境人員通關(guān),公安機(jī)關(guān)將進(jìn)一步加強(qiáng)邊檢自助查驗(yàn)通道建設(shè),大力推動(dòng)空港口岸出境自助通關(guān),在2018年實(shí)現(xiàn)自助通關(guān)旅檢口岸比例由目前的35.8%提高至50%,自助通關(guān)人數(shù)達(dá)到出入境人員總數(shù)的50%。

  第八項(xiàng):為自助通關(guān)旅客提供出入境記錄憑證自助打印服務(wù)。

  使用邊防檢查自助查驗(yàn)通道出入境的中外旅客,可以在自助查驗(yàn)通道后方的自助打印機(jī)上免費(fèi)打印最近一次自該口岸出境或入境的記錄憑證。該出入境記錄憑證與邊檢機(jī)關(guān)加蓋在出入境證件上的中國(guó)邊檢驗(yàn)訖章具有同等效力。

  措施解讀:目前,旅客使用自助查驗(yàn)通道出入境時(shí),其出入境證件上不再加蓋中國(guó)邊檢驗(yàn)訖章,不標(biāo)顯出入境記錄。有辦理退稅、報(bào)銷及向使領(lǐng)館核銷簽證等事務(wù)需求的自助通關(guān)旅客,需向邊檢機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)蓋驗(yàn)訖章或到公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)、邊檢機(jī)關(guān)查詢打印本人出入境記錄作為證明。為滿足旅客對(duì)出入境記錄憑證的需求,公安部研發(fā)了出入境記錄憑證自助打印系統(tǒng)軟件和設(shè)備,旅客可在實(shí)行邊檢自助通關(guān)的口岸自助打印最近一次在該口岸出境或入境的記錄憑證。(宋飛京)

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