新華社石家莊1月11日電? 題:從市委書記到縣委書記,河北10余名領(lǐng)導(dǎo)干部被問責(zé)!為啥?
新華社“新華視點(diǎn)”記者
河北省紀(jì)委近日通報(bào)了7起扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題典型案例。相關(guān)10余名領(lǐng)導(dǎo)干部被問責(zé):河北省委責(zé)令張家口市委書記、市長向省委作出深刻檢查,分管脫貧攻堅(jiān)工作的市委副書記和副市長受黨內(nèi)警告處分,市紀(jì)委原書記調(diào)離崗位,蔚縣縣委書記、縣長、縣紀(jì)委書記和康保縣委書記、縣紀(jì)委書記已被免職,康??h縣長受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
在一連串案例和嚴(yán)肅問責(zé)的背后,透露出當(dāng)前扶貧領(lǐng)域哪些主要矛盾和漏洞?
一個(gè)縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均截留扶貧涉農(nóng)資金設(shè)“小金庫”,全市冒領(lǐng)、騙套、暗箱操作屢屢發(fā)生
據(jù)“新華視點(diǎn)”記者了解,去年以來,中央紀(jì)委和河北省紀(jì)委發(fā)現(xiàn)張家口市及蔚縣、康保縣扶貧領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)問題突出,經(jīng)濟(jì)上虛報(bào)冒領(lǐng)、截留克扣、強(qiáng)制收費(fèi)、違規(guī)分配等,作風(fēng)上弄虛作假、陽奉陰違、做表面文章等。
張家口市康??h是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣,位于河北壩上地區(qū),生態(tài)脆弱,農(nóng)業(yè)靠天吃飯,基本沒有其他產(chǎn)業(yè),百姓生活艱難。然而,這個(gè)縣扶貧中暴露的問題觸目驚心,全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均截留挪用扶貧資金和涉農(nóng)資金私設(shè)“小金庫”。
一些知情的干部群眾說,康??h扶貧和涉農(nóng)資金層層截留、雁過拔毛,能落到困難群眾手里的少得可憐。扶貧干部蜻蜓點(diǎn)水式調(diào)研,表面上做做樣子,但對群眾的困難訴求漠不關(guān)心。
事實(shí)上,康??h暴露的問題在張家口市并非個(gè)案。2017年9月、10月,調(diào)查發(fā)現(xiàn)張家口市扶貧領(lǐng)域問題線索441件,違規(guī)違紀(jì)問題突出。
記者梳理張家口市紀(jì)委網(wǎng)站2017年公布的扶貧領(lǐng)域典型案例,發(fā)現(xiàn)貪腐手段五花八門,老問題屢禁不止,主要涉及扶貧資金、產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目和危房改造。
——騙取貪污國家財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金。張北縣小二臺(tái)鎮(zhèn)化稍營村支書在為該村申報(bào)奶牛養(yǎng)殖項(xiàng)目過程中,用奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社原有住場奶戶的奶牛頂替扶貧項(xiàng)目牛,騙取國家財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金25.2萬元。
——套取國家退耕還林資金。赤城龍關(guān)鎮(zhèn)窯灣村支書用該村60.5畝集體土地套取國家退耕還林資金共41140元,用51.95畝集體土地套取國家糧食直補(bǔ)資金共計(jì)11902.77元,全部用于村兩委日常開支。
——冒領(lǐng)挪用扶貧發(fā)展資金。尚義大青溝鎮(zhèn)前官地村支書和村會(huì)計(jì)冒用該村30戶村民的名字從該鎮(zhèn)財(cái)政所領(lǐng)取扶貧發(fā)展資金15萬元,將其中的9.98萬余元用于償還村集體債務(wù),剩余5.01萬余元5名村干部平分,據(jù)為己有。
——截留惠農(nóng)資金??当?h閆油坊鄉(xiāng)南喬家村支書私自截留國家下?lián)艿耐烁€林、良種補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)等惠農(nóng)資金共計(jì)48萬余元,用于村集體日常開支。
——違規(guī)分配。萬全區(qū)安家堡鄉(xiāng)田茂莊村實(shí)施扶貧項(xiàng)目肉雞養(yǎng)殖,該村黨支部違規(guī)分配使用應(yīng)付于貧困戶的入股分紅款,其中,6.62萬元平均分配給全村村民,1.37萬元用于村集體日常開支。
——違規(guī)亂收費(fèi)。懷來縣桑園鎮(zhèn)東蔣營村支書、村委委員在為該村低保對象辦理低保時(shí),違規(guī)向42名辦理低保人員每人收?。罚埃霸4甯刹坎话匆?guī)定辦低保、違規(guī)收取好處費(fèi)、死人繼續(xù)拿低保的問題在很多地方頻現(xiàn)。
——危房改造暗箱操作。涿鹿縣保岱鎮(zhèn)辛莊村委會(huì)在未召開村民代表大會(huì)的情況下,確定危房改造戶名單,并違規(guī)向被摸底戶、危房改造戶村民收取費(fèi)用共16980元,全部用于村委會(huì)日常開支。
以會(huì)議貫徹會(huì)議以文件落實(shí)文件,兩年間378件問題線索只查結(jié)66件
河北省紀(jì)委對張家口市及蔚縣、康保縣的查處,在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生強(qiáng)烈反響。一些群眾說:“上級部門這次查處動(dòng)真格,讓我們看到了真扶貧、扶真貧的決心。”
提到張家口,貧困是重要的關(guān)鍵詞,全市10余個(gè)縣中只有一個(gè)非貧困縣,是河北扶貧攻堅(jiān)的重中之重。京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略和籌辦北京冬奧會(huì),都給張家口脫貧攻堅(jiān)和未來發(fā)展帶來了曙光。
然而,有當(dāng)?shù)刂楦刹客嘎?,張家口對脫貧攻?jiān)沒有給予足夠重視,對扶貧項(xiàng)目實(shí)施、扶貧資金使用管理、脫貧目標(biāo)任務(wù)完成等缺乏檢查和監(jiān)督,連分管脫貧攻堅(jiān)工作的市委副書記,在定點(diǎn)聯(lián)系扶貧村期間,都沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)相關(guān)資金問題。
有基層干部坦言,這些問題的癥結(jié)在于扶貧工作的“形式主義”“官僚主義”之風(fēng)盛行。蔚縣縣委書記、縣長作為縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組“雙組長”,長達(dá)一年沒有召開過領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。2014年至2016年,對上級紀(jì)委交辦的378件問題線索,蔚縣只查結(jié)66件。
不及時(shí)貫徹執(zhí)行上級指示的不僅是蔚縣。據(jù)康??h一位知情人士透露,2015年和2016年,河北省委對康??h開展巡視和巡視整改回頭看,康??h不但沒有落實(shí)有關(guān)反饋意見,更沒有對專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行自查自糾。
“扶貧工作很多都是以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件。表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差;面上指導(dǎo)多,具體落實(shí)少?!币恍┗鶎臃鲐毟刹客虏郏骸拔覀儽砀裉畹枚?、材料寫得多,領(lǐng)導(dǎo)們宣傳政績多、解決實(shí)際問題少?!?/p>
監(jiān)督監(jiān)管層層失守,機(jī)制短板亟待彌補(bǔ)
張家口扶貧領(lǐng)域出現(xiàn)的問題,還暴露出相關(guān)監(jiān)督、監(jiān)管層層失守。市縣黨委、政府、紀(jì)委履職缺位,分管扶貧工作的副書記和副市長都沒有及時(shí)關(guān)注相關(guān)問題,市扶貧辦、住建局、財(cái)政局等有關(guān)部門對日常監(jiān)管不夠重視。
另據(jù)了解,本應(yīng)履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)責(zé)任的紀(jì)委,長期壓案不辦,甚至接受被審查人財(cái)物和宴請,在案件審核中避重就輕。
一些基層干部說,張家口一些縣財(cái)政收入少,而縣里有大量的非財(cái)政供養(yǎng)人員和非財(cái)政開支事項(xiàng),于是就打起扶貧資金的歪主意。除了貪污挪用,由于很多扶貧項(xiàng)目都需要地方配套,地方配不起,導(dǎo)致大量扶貧資金滯留。
目前,河北省已責(zé)令張家口市委、市政府對全市扶貧領(lǐng)域存在的突出問題限期全面整改,深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理,嚴(yán)查失職瀆職行為,嚴(yán)懲違法違紀(jì)分子。對膽敢向扶貧項(xiàng)目、資金伸黑手、“動(dòng)奶酪”的腐敗問題以及弄虛作假、數(shù)字脫貧等不嚴(yán)不實(shí)問題,嚴(yán)查快辦、嚴(yán)懲不貸。把加強(qiáng)政治建設(shè)擺在首位,強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),喚醒責(zé)任意識,營造風(fēng)清氣正、狠抓落實(shí)的良好政治生態(tài)。此外,有專家建議,要研究扶貧項(xiàng)目資金分配政策,采取更為合理的辦法,避免因政策不完善而造成資金滯留和浪費(fèi)。
河北省委對張家口市及有關(guān)縣扶貧領(lǐng)域突出問題嚴(yán)肅問責(zé)
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