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解碼中國基本方略:堅(jiān)持總體國家安全觀
2018-01-10 07:39:30 來源: 人民日?qǐng)?bào)海外版
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  堅(jiān)持總體國家安全觀(解碼中國基本方略⑩)

  在黨的十九大報(bào)告中,堅(jiān)持總體國家安全觀,是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略之一。

  安全,關(guān)乎人民的最基本利益。安全,也是一個(gè)國家屹立于當(dāng)今世界的最基本要求。維護(hù)人民利益,保障人民安全,是國家的最基本職責(zé)。國家自身安全,是國家擔(dān)負(fù)起保障人民安全職責(zé)的根本前提。國家安全是人民幸福安康的基本要求,是安邦定國的重要基石。

  總體國家安全觀,從提出那天起,就有著空前豐富的內(nèi)涵和外延。

  巨輪前行需要安全屏障

  國家安全是國家生存和發(fā)展最基本最重要的前提,保證國家安全是治國理政的基本目標(biāo)。

  所謂總體國家安全觀,就是系統(tǒng)、全面地定位和把握國家安全問題??傮w國家安全觀,是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的國家安全觀,是馬克思主義基本原理在中國特色社會(huì)主義實(shí)踐中的具體應(yīng)用,是我們黨成功維護(hù)總體國家安全的歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié),也是我們黨在深入分析中國所面臨的新形勢(shì)新特點(diǎn)而得出的科學(xué)結(jié)論,是中國國家安全理念的重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新。

  十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào):“堅(jiān)持總體國家安全觀。統(tǒng)籌發(fā)展和安全,增強(qiáng)憂患意識(shí),做到居安思危,是我們黨治國理政的一個(gè)重大原則。必須堅(jiān)持國家利益至上,以人民安全為宗旨,以政治安全為根本,統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全,完善國家安全制度體系,加強(qiáng)國家安全能力建設(shè),堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益?!?/p>

  堅(jiān)持總體國家安全觀,是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容,是確保民族復(fù)興的國家安全總戰(zhàn)略。堅(jiān)持總體國家安全觀,構(gòu)建符合當(dāng)代安全需求的國家安全總體系,是我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的有力保證。

  在國際關(guān)系學(xué)院國際政治系主任林宏宇看來,“總體國家安全觀”是在繼承和發(fā)揚(yáng)我們黨和國家歷屆領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)國家安全思想的基礎(chǔ)上,結(jié)合當(dāng)前國內(nèi)外安全形勢(shì)的總體特點(diǎn),創(chuàng)造性地提出的富有中國特色的國家安全價(jià)值觀念、工作思路與機(jī)制路徑。

  新時(shí)代新形勢(shì)不僅呼喚新的發(fā)展觀、改革觀,還需要新的安全觀??傮w國家安全觀所包含的富有中國特色的國家安全價(jià)值觀念、工作思路與機(jī)制路徑,無疑將會(huì)讓中國這艘巨輪,在破浪前行之際,擁有更為堅(jiān)固的安全屏障。

  應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)彰顯中國智慧

  縱覽人類文明史,自有國家以來,國家安全的問題便應(yīng)運(yùn)而生。人類文明發(fā)展至今,無論是國家內(nèi)部運(yùn)行方式,還是國家外部發(fā)展環(huán)境,都發(fā)生了深刻的變化。

  作為世界上人口最多、發(fā)展最快的發(fā)展中國家,中國在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí),國家安全也面臨著諸多前所未有的問題與挑戰(zhàn)。綜合分析國際國內(nèi)形勢(shì),不難發(fā)現(xiàn),當(dāng)前中國面臨的安全和發(fā)展環(huán)境復(fù)雜多變,各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多,國家安全的內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富,時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣,內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜,維護(hù)國家安全的任務(wù)更加繁重艱巨。

  明者因時(shí)而變,知者隨事而制。當(dāng)下,反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜,“四風(fēng)”問題時(shí)有發(fā)生,考量著政治安全;經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)、如何打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),考驗(yàn)著經(jīng)濟(jì)安全和生態(tài)安全;地緣政治復(fù)雜、強(qiáng)權(quán)作梗,考驗(yàn)著國土安全;國際竊聽、網(wǎng)絡(luò)泄密,考驗(yàn)著網(wǎng)絡(luò)安全……

  有專家認(rèn)為,總體國家安全觀是發(fā)展的安全觀、辯證的安全觀、包容的安全觀、人民的安全觀,具有深遠(yuǎn)的理論價(jià)值和鮮明的實(shí)踐意義,彰顯了中國智慧,體現(xiàn)了中國擔(dān)當(dāng)。

  早在中央國家安全委員會(huì)成立之初,習(xí)近平對(duì)于堅(jiān)持和貫徹總體國家安全觀,就有一段精彩的論述。他強(qiáng)調(diào),貫徹落實(shí)總體國家安全觀,必須既重視外部安全,又重視內(nèi)部安全,對(duì)內(nèi)求發(fā)展、求變革、求穩(wěn)定、建設(shè)平安中國,對(duì)外求和平、求合作、求共贏、建設(shè)和諧世界;既重視國土安全,又重視國民安全,堅(jiān)持以民為本、以人為本,堅(jiān)持國家安全一切為了人民、一切依靠人民,真正夯實(shí)國家安全的群眾基礎(chǔ);既重視傳統(tǒng)安全,又重視非傳統(tǒng)安全,構(gòu)建集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系;既重視發(fā)展問題,又重視安全問題,發(fā)展是安全的基礎(chǔ),安全是發(fā)展的條件,富國才能強(qiáng)兵,強(qiáng)兵才能衛(wèi)國;既重視自身安全,又重視共同安全,打造命運(yùn)共同體,推動(dòng)各方朝著互利互惠、共同安全的目標(biāo)相向而行。

  貫徹總體國家安全觀,全面維護(hù)國家安全,必須聚焦和圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興這個(gè)歷史使命,堅(jiān)持黨對(duì)國家安全工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的國家安全工作責(zé)任制,強(qiáng)化維護(hù)國家安全責(zé)任,守土有責(zé)、守土盡責(zé);堅(jiān)持以人民利益為根本利益,創(chuàng)新社會(huì)治理,化解社會(huì)矛盾,促進(jìn)社會(huì)公平正義,在做好維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定工作中維護(hù)國家安全。

  篤行堅(jiān)為走出特色道路

  十九大報(bào)告對(duì)國家安全有一段專門的要求:“國家安全是安邦定國的重要基石,維護(hù)國家安全是全國各族人民根本利益所在。要完善國家安全戰(zhàn)略和國家安全政策,堅(jiān)決維護(hù)國家政治安全,統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)安全工作。健全國家安全體系,加強(qiáng)國家安全法治保障,提高防范和抵御安全風(fēng)險(xiǎn)能力。嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊各種滲透顛覆破壞活動(dòng)、暴力恐怖活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)、宗教極端活動(dòng)。加強(qiáng)國家安全教育,增強(qiáng)全黨全國人民國家安全意識(shí),推動(dòng)全社會(huì)形成維護(hù)國家安全的強(qiáng)大合力?!?/p>

  對(duì)于國家安全問題,中國向來毫不含糊。尤其是過去幾年間,維護(hù)國家安全的重大理念和舉措,從提出到落實(shí),推進(jìn)速度很快,落實(shí)水平極高。

  2013年11月12日通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出,設(shè)立國家安全委員會(huì),完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略,確保國家安全。

  2014年4月15日,習(xí)近平主持召開中央國家安全委員會(huì)第一次會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào),要準(zhǔn)確把握國家安全形勢(shì)變化新特點(diǎn)新趨勢(shì),堅(jiān)持總體國家安全觀,走出一條中國特色國家安全道路。

  國安委第一次會(huì)議上,習(xí)近平就強(qiáng)調(diào),貫徹落實(shí)總體國家安全觀,必須既重視外部安全,又重視內(nèi)部安全。

  比如,對(duì)亞洲而言,習(xí)近平所提倡的國家安全觀強(qiáng)調(diào)與鄰為善、以鄰為伴,倡導(dǎo)新亞洲安全觀。安全不是你死我活,而是求同存異。以鄰為壑,往往會(huì)搬起石頭砸自己的腳。習(xí)近平曾言,“力量不在胳膊上,而在團(tuán)結(jié)上”。亞洲國家是個(gè)大家庭,其興與衰、安與危、治與亂,攸關(guān)所有國家的命運(yùn),攸關(guān)各國人民的福祉。只有以合作謀和平、以合作促安全,才能實(shí)現(xiàn)亞洲的長(zhǎng)治久安。

  再如,堅(jiān)持總體國家安全觀,應(yīng)該嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊暴力恐怖活動(dòng)。暴力恐怖犯罪活動(dòng)危害公共安全,給國家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全帶來了嚴(yán)重威脅。習(xí)近平對(duì)于反暴恐斗爭(zhēng)有著敏銳的洞察和準(zhǔn)確的判斷,他提出“反暴力恐怖斗爭(zhēng)一刻也不能放松”。在反對(duì)暴力恐怖問題上,要出重手、下重拳,先發(fā)制敵,打贏反暴恐戰(zhàn)爭(zhēng)。

  事實(shí)上,總體國家安全觀提出以來,中國國家安全體系進(jìn)行了一系列的調(diào)整和重構(gòu),加強(qiáng)了頂層設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略謀劃和制度建設(shè),取得了一系列成就,對(duì)于維護(hù)國家安全起到了重要作用。這一系列成就包括:

  成立中央國家安全委員會(huì),強(qiáng)化總體國家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)體制。2014年中央國家安全委員會(huì)首次會(huì)議的召開,標(biāo)志著富有中國特色的國家安全機(jī)制開始正式運(yùn)轉(zhuǎn)。

  制定新的《中華人民共和國國家安全法》,加強(qiáng)總體國家安全體系的法治建設(shè)。2015年7月1日,十二屆全國人大常委會(huì)第十五次會(huì)議審議通過《國家安全法》,其核心內(nèi)容之一,就是引入了總體國家安全觀,將其作為國家安全工作的指導(dǎo)思想。新《國家安全法》的通過和實(shí)施,標(biāo)志著中國的國家安全工作步入了法治軌道,為統(tǒng)領(lǐng)國家安全各領(lǐng)域工作提供了法律依據(jù)。

  加強(qiáng)對(duì)涉及國家安全重點(diǎn)領(lǐng)域的防護(hù)能力,總體國家安全體系建設(shè)取得新進(jìn)展。自十八大以來,中國國家安全工作取得顯著成效,從“完善立體化社會(huì)治安防控體系”到“落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制”;從“加快推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)”到“打造核安全命運(yùn)共同體”,構(gòu)建國家安全體系工作正從各領(lǐng)域全面展開,總體國家安全觀在實(shí)踐層次得到了具體落實(shí)。

  一系列重要舉措推動(dòng)著總體國家安全觀的踐行,保障著人民安全和國家安全。

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【糾錯(cuò)】 責(zé)任編輯: 馮文雅
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