池州的這個項目之所以能作為財政部認定的經(jīng)典示范案例之一,也是首個簽約運行項目,是因為整個運作過程中遵循市場規(guī)則,操作規(guī)范,項目設(shè)計按照需求來進行,通過公開招標選擇合作伙伴,與合作方簽署協(xié)議也是依法推進。項目運營二年多以來,通過PPP模式的運作,引入了專業(yè)團隊、專業(yè)技術(shù),初步實現(xiàn)了“讓專業(yè)人干專業(yè)事”,有效加強了主城區(qū)污水管網(wǎng)及排水設(shè)施建設(shè)和管理,主城區(qū)經(jīng)受了2015年、2016年兩個汛期的嚴峻考驗,很好地解決了困擾我市多年的城市積澇問題,在打造城市“良心”工程的同時,提升了城市生活品質(zhì),池州市老百姓因此在全國首嘗PPP改革成果。達到了合作方滿意、群眾滿意、政府滿意的“三贏”局面。
“池州模式”有六個特點: 第一,以需求為導(dǎo)向。第二,遵循市場規(guī)則。第三,廠網(wǎng)一體、存量增量一體。第四,建立了價格可調(diào)控機制。第五,與國際接軌。第六,第三方評估與群眾參與相結(jié)合。
這些特點體現(xiàn)了政府治理體系的轉(zhuǎn)變,可以復(fù)制到其他公共服務(wù)項目。池州作為試點,就是要探索可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗。