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新華網(wǎng)/中國政府網(wǎng)

十二屆全國人大五次會議新聞中心于3月7日(星期二)10時(shí)45分在梅地亞中心多功能廳舉行記者會,邀請農(nóng)業(yè)部部長韓長賦、副部長張?zhí)伊志汀巴七M(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。新華網(wǎng)、中國政府網(wǎng)現(xiàn)場直播,敬請關(guān)注。[ 2017-03-06 19:12 ]


主持人 鐘雪泉

各位記者朋友,上午好。歡迎參加十二屆全國人大五次會議的記者會。今天,我們非常高興地邀請到農(nóng)業(yè)部部長韓長賦先生、副部長張?zhí)伊窒壬⑿侣劙l(fā)言人葉貞琴先生,圍繞“推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”這一主題回答大家關(guān)注的問題。有請韓部長。[ 2017-03-07 10:55 ]


韓長賦

新聞界的朋友們,大家上午好。十分高興在這里跟大家進(jìn)行交流,也感謝大家對農(nóng)業(yè)的關(guān)心和支持。2016年,我國農(nóng)業(yè)保持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向優(yōu)的良好態(tài)勢,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展,農(nóng)民收入穩(wěn)定增加,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展,農(nóng)村改革取得重大突破,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局提供了基礎(chǔ)支撐。[ 2017-03-07 10:56 ]


韓長賦

李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中對2017年的“三農(nóng)”工作作出了全面部署,我們將以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,加快培育農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展新動能,著力鞏固當(dāng)前農(nóng)業(yè)的好形勢,為黨的十九大勝利召開作出我們的努力和貢獻(xiàn)。下面,我和張?zhí)伊指辈块L和新聞發(fā)言人葉貞琴同志愿意回答大家的提問。謝謝。[ 2017-03-07 10:57 ]


人民日報(bào)記者

我有一個(gè)問題。今年中央下發(fā)了新世紀(jì)以來指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第14個(gè)1號文件,我注意到1號文件里提到把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線,請問農(nóng)業(yè)部在這方面有什么考慮和安排,農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要改什么,怎么改?謝謝。[ 2017-03-07 11:05 ]


韓長賦

推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一個(gè)全局性、方向性的問題。大家都知道,我們國家農(nóng)業(yè)經(jīng)過了“十二連增”,應(yīng)該說總量問題得到了比較好的解決。但是,結(jié)構(gòu)性矛盾突出、供求關(guān)系發(fā)生了新變化、同時(shí)城鎮(zhèn)化加快、人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)和水平也明顯提高,一般的農(nóng)產(chǎn)品不缺,但是優(yōu)質(zhì)、綠色農(nóng)產(chǎn)品是不足的。還有,我們有的品種供大于求,但有的品種供給不足,比如供大于求的、庫存增加的像玉米。另外,從國際上看,我國農(nóng)業(yè)發(fā)展也面臨著嚴(yán)峻的國際競爭,這是我們推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景,也是必然。[ 2017-03-07 11:08 ]


韓長賦

所以,中央提出要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,習(xí)近平總書記講,這是農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,主要要解決三個(gè)方面的問題:一是適應(yīng)市場需求,改善農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系。二是提高農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益,增加農(nóng)民的收入。三是促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,提高競爭力。過去的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,是在向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中進(jìn)行的,主要是通過行政推動;這次供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主要是用市場的手段,用改革的辦法,通過引導(dǎo)市場主體行為,促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。去年根據(jù)中央的部署,這項(xiàng)工作已經(jīng)開始了,也取得了初步的成效。今年的1號文件對這一方面的工作又作出了新的部署,2017年農(nóng)業(yè)部已經(jīng)就此提出了具體的政策措施,這是我們的工作主線。在具體措施方面,我們主要是抓好以下五件事。[ 2017-03-07 11:13 ]


韓長賦

一是去庫存。我前面講過,改善供求關(guān)系,主要是減玉米。2016年,已經(jīng)調(diào)減了近3000萬畝,今年還要繼續(xù)增加。所以,總理在《政府工作報(bào)告》中講到,要繼續(xù)適當(dāng)調(diào)減玉米種植面積。我們希望今年能夠調(diào)減到4000萬畝,而且我們評估了一下,今年由于實(shí)行玉米收儲制度的改革,玉米價(jià)格向市場回歸,所以也會引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)一步調(diào)整結(jié)構(gòu)。二是補(bǔ)短板。就是要補(bǔ)齊優(yōu)質(zhì)品種、短缺產(chǎn)品、生態(tài)環(huán)境的短板。比如我們要振興奶業(yè),增加大豆生產(chǎn),發(fā)展綠色生態(tài)、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。三是增效益。農(nóng)業(yè)的效益問題關(guān)系競爭力,也關(guān)系農(nóng)民的利益?,F(xiàn)在一方面農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本“地板”抬升,另外一個(gè)方面,大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“天花板”在下降,所以效益和增收的空間受到擠壓,要在這個(gè)方面采取措施,特別是大力推進(jìn)節(jié)本增效和適度規(guī)模經(jīng)營,再就是拉長農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈??傊?,要通過節(jié)本增效,降低生產(chǎn)成本,減少流通成本,提高農(nóng)業(yè)效益。[ 2017-03-07 11:16 ]


韓長賦

四是育主體。就是培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,包括農(nóng)村的職業(yè)農(nóng)民,也包括返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)的農(nóng)民工、大學(xué)生、科技人員和退伍軍人,農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民合作社,發(fā)揮適度規(guī)模經(jīng)營對結(jié)構(gòu)調(diào)整的引領(lǐng)作用。五是增動能。主要有兩個(gè)方面:一是深化糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲制度的改革。二是發(fā)展農(nóng)村的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),比如農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村電商,還比如休閑農(nóng)業(yè),通過這些方面來激發(fā)活力,增加動力。這五個(gè)方面是我們推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的措施,當(dāng)然還有一點(diǎn)要注意,就是調(diào)整結(jié)構(gòu)絕不意味著放松糧食生產(chǎn),總體上還要保持糧食產(chǎn)能穩(wěn)定,尤其是不能削弱糧食生產(chǎn)能力。謝謝。[ 2017-03-07 11:18 ]


中央電視臺記者

我們在農(nóng)村采訪的時(shí)候發(fā)現(xiàn),像秸稈焚燒、養(yǎng)殖場的糞污亂排、農(nóng)藥化肥等過量施用在農(nóng)村還普遍存在,我們看到很多農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染的情況。請問韓部長,農(nóng)業(yè)部在這方面有哪些辦法和措施來改善這些問題?謝謝。[ 2017-03-07 11:19 ]


韓長賦

這個(gè)問題提得好。近年來,我國農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,我們在為老百姓提供豐富多樣的農(nóng)產(chǎn)品的同時(shí),也產(chǎn)生了大量的副產(chǎn)品,就是剛才你講到的這些現(xiàn)象確實(shí)存在。我們養(yǎng)殖規(guī)模是巨大的,肉類產(chǎn)品是世界第一,8000多萬噸肉類產(chǎn)品,一年生豬的飼養(yǎng)量大數(shù)接近12億頭,禽類一年中出欄130多億只,每年產(chǎn)生的畜禽糞污,包括屠宰場清理糞污產(chǎn)生的污水30億噸,秸稈8億多噸,還有大量的農(nóng)膜沒有回收,這些東西處理不好,是污染、是煩惱,當(dāng)然處理好了也是資源。[ 2017-03-07 11:29 ]


韓長賦

農(nóng)業(yè)的環(huán)境問題已經(jīng)成為一個(gè)突出問題,擺在我們面前。近年來,農(nóng)業(yè)部會同有關(guān)部門采取了一些措施。比如先后出臺了農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理的總體規(guī)劃,還有全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃。2015年,我們提出并打響了農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),提出“一控兩減三基本”的目標(biāo)。所謂“一控兩減三基本”,就是控制農(nóng)業(yè)用水總量,減少化肥和農(nóng)藥使用量,實(shí)現(xiàn)畜禽糞便、廢舊農(nóng)膜、秸稈等得到的基本處理,主要是資源化利用。經(jīng)過努力,效果還是比較明顯的。2016年,已經(jīng)在全國實(shí)現(xiàn)了農(nóng)藥使用量零增長,這也是第一次,以后還要降?;适褂昧拷咏阍鲩L,因?yàn)榛室恢笔窃黾拥?,有些省化肥使用量已?jīng)實(shí)現(xiàn)了零增長。糞污的處理和利用率也從2012年的50%達(dá)到了去年的60%。下一步,我們將把綠色發(fā)展擺在更加突出的位置,一手抓資源保護(hù),一手抓廢棄物的治理,要努力把農(nóng)業(yè)資源過高的利用強(qiáng)度緩下來,把面源污染加重的趨勢降下來。具體來說,要推動開展五大專項(xiàng)行動:[ 2017-03-07 11:31 ]


韓長賦

第一個(gè)行動是畜禽糞污治理行動。去年,習(xí)近平總書記主持召開的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議,討論了六件關(guān)系民生的事情,其中一件就是養(yǎng)殖業(yè)的糞污處理。怎么改善人們的民居環(huán)境?我們的目標(biāo)是今年開始,一年試點(diǎn)、兩年鋪開、三年大見成效、五年全面完成。就是說,要經(jīng)過五年的努力,使全國的規(guī)模養(yǎng)殖場糞污都能無害化、資源化利用。今年我們采取幾項(xiàng)措施:一是首先在100個(gè)畜牧養(yǎng)殖大縣開展試點(diǎn)。二是正在研究出臺制度性措施,就是規(guī)模養(yǎng)殖場必須承擔(dān)治理污染的責(zé)任,把它作為一個(gè)市場準(zhǔn)入,當(dāng)然國家會支持建設(shè)這方面的設(shè)施和開展處理工作。三是在財(cái)政上采取先建后補(bǔ),支持第三方治理等措施,進(jìn)行糞污收集、儲存、運(yùn)輸、處理,包括怎么樣把它能夠施用到農(nóng)田里去的一些措施。[ 2017-03-07 11:39 ]


韓長賦

第二個(gè)行動是果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動。很多同志都知道,我們化肥用得多,主要是園藝作物用得多,水果、蔬菜、茶葉這些園藝作物化肥用量占比達(dá)到了總用量的40%,就是大概40%用于園藝作物,40%不到用于糧食和大田作物,還有接近20%用在綠化、工業(yè)方面。所以,推進(jìn)這些方面的化肥減量是一個(gè)重點(diǎn)。另外,大家最關(guān)心的是菜籃子產(chǎn)品、水果、蔬菜,我們把它們作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升的抓手。今年,首先在果菜茶的核心產(chǎn)區(qū),知名品牌的生產(chǎn)基地來推廣,力爭到2020年使果菜茶的化肥施用量比目前減少50%以上。[ 2017-03-07 11:40 ]


韓長賦

第三個(gè)行動是東北地區(qū)秸稈處理行動。東北是玉米主產(chǎn)區(qū),東北人講,苞米稈子漫山遍野,怎么處理?我們進(jìn)行專項(xiàng)研究,通過機(jī)械化還田,支持開展飼料化、基料化,比如搞食用菌,還有能源化,比如支持秸稈發(fā)電,支持企業(yè)探索產(chǎn)業(yè)化的利用機(jī)制。第四個(gè)行動是以長江為重點(diǎn)的水生生物保護(hù)行動。大家都知道,長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是我國新的發(fā)展大戰(zhàn)略,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置,共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā),就是首先要保護(hù)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)。這些年來,長江的水源生態(tài)、魚類生態(tài)還存在很多問題,漁業(yè)的過度捕撈、運(yùn)輸方面的采礦、工業(yè)污染等都對水生生物有影響。從農(nóng)業(yè)方面來說,要完善休漁禁漁制度,推進(jìn)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。從今年開始,率先在長江流域水生生物保護(hù)區(qū)實(shí)行全面禁捕,然后在長江干流和重要支流進(jìn)行全面禁捕;在通江湖泊和其他重要水域?qū)嵭邢揞~捕撈制度。[ 2017-03-07 11:42 ]


韓長賦

第五個(gè)行動是農(nóng)膜回收行動。在一些地區(qū)減少地膜使用,推廣使用適當(dāng)加厚、便于機(jī)械化回收的地膜,同時(shí)采取以舊換新的財(cái)政補(bǔ)助政策,鼓勵(lì)農(nóng)民回收地膜??傊?,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題關(guān)系農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、關(guān)系城鄉(xiāng)居民的居住環(huán)境,也關(guān)系農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,我們會放在突出位置,采取切實(shí)、有效、可操作的措施,來努力加以解決。謝謝。[ 2017-03-07 11:43 ]


中央人民廣播電臺記者

我們知道,在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的轉(zhuǎn)基因問題,可以說是老百姓關(guān)注度很高的問題之一。請問韓部長,最近我們也看到,近幾年來農(nóng)業(yè)部門在加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管和大力打擊違法違規(guī)行為方面出臺了很多的舉措,當(dāng)前農(nóng)業(yè)部門對轉(zhuǎn)基因技術(shù)的態(tài)度有沒有變化?另外,我國發(fā)展轉(zhuǎn)基因有沒有具體的路線圖?謝謝。[ 2017-03-07 11:43 ]


韓長賦

轉(zhuǎn)基因問題在這個(gè)場合已經(jīng)回答過幾次了,你提的問題,我今天請張?zhí)伊指辈块L回答,他本人也是農(nóng)業(yè)科學(xué)專家。[ 2017-03-07 11:44 ]


張?zhí)伊?/h2>

謝謝你的提問。轉(zhuǎn)基因問題專業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣、關(guān)注度高。我想從兩個(gè)方面回答你的提問。首先關(guān)于轉(zhuǎn)基因技術(shù)及其安全性。轉(zhuǎn)基因技術(shù)是現(xiàn)代生物科技前沿技術(shù)。在農(nóng)業(yè)的節(jié)本增效、資源高效利用、抗蟲抗旱、減少農(nóng)藥的施用量,推進(jìn)綠色發(fā)展等方面有獨(dú)特的作用和巨大的潛力。[ 2017-03-07 11:44 ]


張?zhí)伊?/h2>

轉(zhuǎn)基因技術(shù)的安全性是可控的,是可以有保證的。國際食品法典委員會、聯(lián)合國糧農(nóng)組織與世界衛(wèi)生組織等部門就轉(zhuǎn)基因技術(shù)的評價(jià)及安全性方面,制定了一系列國際公認(rèn)和遵循的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則,以保證經(jīng)過安全評價(jià)以及批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品除了增加我們期望的特定功能外,比如抗蟲抗旱功能,并不增加任何其它的風(fēng)險(xiǎn)。事實(shí)上,世界衛(wèi)生組織、歐盟委員會、國際科學(xué)理事會等眾多國際權(quán)威機(jī)構(gòu)對轉(zhuǎn)基因安全性進(jìn)行了長期跟蹤、評估、監(jiān)測,結(jié)果都表明,經(jīng)過安全評價(jià)獲得政府批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品與非轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品是一樣安全的。大家可能注意到,去年以來,已經(jīng)有120多位獲得諾貝爾獎的科學(xué)家聯(lián)名簽署公開信,呼吁尊重有關(guān)轉(zhuǎn)基因安全性方面的科學(xué)結(jié)論。事實(shí)上,自1996年轉(zhuǎn)基因批準(zhǔn)商業(yè)化種植以來發(fā)展迅猛,全球轉(zhuǎn)基因的種植面積約300億畝,種植的國家有28個(gè),另外還有37個(gè)國家和地區(qū)進(jìn)口使用轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品,沒有發(fā)現(xiàn)一例被證實(shí)的安全性問題。[ 2017-03-07 11:47 ]


張?zhí)伊?/h2>

第二,關(guān)于我國轉(zhuǎn)基因的發(fā)展戰(zhàn)略和監(jiān)管情況。我們國家對轉(zhuǎn)基因的方針是一貫的,明確的,就是研究上要大膽,堅(jiān)持自主創(chuàng)新;推廣應(yīng)用上要慎重,確保安全;管理上要嚴(yán)格,就是要嚴(yán)格依法監(jiān)管。應(yīng)該說,我們國家在轉(zhuǎn)基因的安全性管理上依法嚴(yán)格規(guī)范。[ 2017-03-07 11:48 ]


張?zhí)伊?/h2>

首先,我們國家轉(zhuǎn)基因安全評價(jià)遵循國際公認(rèn)的權(quán)威評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,同時(shí),我們也借鑒了美國、歐盟等國家的一些做法,結(jié)合我們的國情,制定了一系列的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)則和管理體系。二是我們國家有12個(gè)相關(guān)國家部委組成的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理部際聯(lián)席會議制度。三是成立了國家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會,負(fù)責(zé)具體安全評價(jià)。這個(gè)安委會現(xiàn)在由75個(gè)跨部門、跨學(xué)科的專家組成,他們都是農(nóng)業(yè)和醫(yī)藥、衛(wèi)生、食品、環(huán)境等相關(guān)領(lǐng)域的權(quán)威專家。[ 2017-03-07 11:49 ]


張?zhí)伊?/h2>

在依法嚴(yán)格監(jiān)管方面,建立了屬地管理為主的管理體系,強(qiáng)化督查。對違法、違規(guī)行為,發(fā)現(xiàn)一起查處一起。我想在這里說明一點(diǎn),從目前查處的非法種植的轉(zhuǎn)基因作物看,它們都是已經(jīng)獲得國外安全證書和我們國家進(jìn)口安全證書的,并在國外廣泛種植,這也表明它們是安全的。但是,由于按照我們的評估規(guī)則跟程序,沒有批準(zhǔn)被種植,所以仍然是違規(guī)的,我們還是要對它進(jìn)行禁止種植。下一步,關(guān)于轉(zhuǎn)基因發(fā)展的思路是積極、穩(wěn)妥的推進(jìn)這項(xiàng)工作,我們也制定了一個(gè)路線圖,就是按照“非食用→間接食用→食用”這樣一個(gè)路線圖來推進(jìn)工作。就是說,首先發(fā)展非食用的經(jīng)濟(jì)作物,其次是飼料作物、加工原料作物,最后是食用作物。當(dāng)然口糧我們是慎之又慎,目前為止還沒有批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因糧食作物商業(yè)化種植??偟膩碚f,我們將本著對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,積極研究、審慎應(yīng)用、嚴(yán)格管理,推進(jìn)轉(zhuǎn)基因研究與發(fā)展,健康穩(wěn)定的發(fā)展,讓科技更好地造福人民。謝謝。[ 2017-03-07 12:01 ]


韓長賦

我補(bǔ)充一句話。剛才張?zhí)伊滞疽呀?jīng)比較全面地介紹和回答了轉(zhuǎn)基因方面的工作,我們現(xiàn)在首先重點(diǎn)發(fā)展和進(jìn)行商業(yè)化種植的主要是非食用作物,目前,我國沒有批準(zhǔn)任何一種轉(zhuǎn)基因糧食作物商業(yè)化種植。所以如果有違法、違規(guī)種植,我們是嚴(yán)格禁止的。[ 2017-03-07 12:01 ]


日本亞洲通訊社記者

請問這次總理在政府工作報(bào)告當(dāng)中再次提到了城鄉(xiāng)一體化問題,城鄉(xiāng)一體化的問題當(dāng)中又遇到一個(gè)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的問題,現(xiàn)在農(nóng)村土地強(qiáng)占強(qiáng)拆的問題依然比較嚴(yán)重,現(xiàn)在農(nóng)業(yè)部也好,中國政府也好,對農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)尤其保護(hù)農(nóng)民土地的權(quán)益方面到底會采取或者正在采取哪些措施?同時(shí),農(nóng)村土地的使用權(quán)問題到底怎么解決?今后在農(nóng)村的土地使用權(quán)問題上能不能以農(nóng)村土地使用權(quán)作為解決農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)抵押的措施?謝謝。[ 2017-03-07 12:03 ]


韓長賦

農(nóng)村土地問題,可以說是農(nóng)村基本經(jīng)營制度的根本問題,我們現(xiàn)在推進(jìn)農(nóng)村改革,仍然是以農(nóng)民和土地的關(guān)系為主線,因?yàn)橥恋貑栴}涉及到糧食安全、涉及到飯碗,這是我們十幾億中國人民的事。另外一個(gè)方面,涉及億萬農(nóng)民的權(quán)益,所以我們在土地問題上是高度重視的。土地問題是現(xiàn)在農(nóng)村改革的重點(diǎn)。從你提的問題來說,一個(gè)是關(guān)于土地流轉(zhuǎn)問題,現(xiàn)在全國大的數(shù)字是土地流轉(zhuǎn)面積占家庭承包耕地總面積在35%左右,流轉(zhuǎn)的形式有多種。土地流轉(zhuǎn)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方向,因?yàn)橥恋刈鳛樯a(chǎn)性要素需要流動起來,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要有規(guī)模經(jīng)營,同時(shí)土地流轉(zhuǎn)也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民對土地權(quán)益的一個(gè)路徑,因?yàn)橛行┺r(nóng)民進(jìn)城打工了,所以承包地不種了,過去是家家包地、戶戶種田,現(xiàn)在很多承包戶不種了,他要進(jìn)城打工,他的土地需要實(shí)現(xiàn)它的價(jià)值,所以就流轉(zhuǎn)給愿意種田的。為此,中辦和國辦專門下發(fā)過相關(guān)文件。[ 2017-03-07 12:07 ]


韓長賦

在土地流轉(zhuǎn)當(dāng)中,一個(gè)重要的問題,就是保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益。所以現(xiàn)在我們在進(jìn)行承包地的確權(quán)登記頒證,把每一個(gè)農(nóng)民承包地在哪兒、究竟有多大面積、地力如何、土地生產(chǎn)能力怎么樣,都進(jìn)行明確勘測、評估和登記,然后發(fā)一個(gè)證。農(nóng)民講這叫確實(shí)權(quán)、頒鐵證,就是保護(hù)他的利益,他不用擔(dān)心了,可以安心出去打工了。另外,我們實(shí)行“三權(quán)分置”,就是把土地的集體所有權(quán)、農(nóng)戶的承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分開,使集體、承包農(nóng)戶和流入土地者的權(quán)益能夠都得到保護(hù),并且能夠平衡。[ 2017-03-07 12:09 ]


韓長賦

說到使用權(quán)問題,既然設(shè)定使用權(quán),而且流入土地搞生產(chǎn)經(jīng)營要有這個(gè)權(quán)利,當(dāng)然要保護(hù),要使它的使用權(quán)的權(quán)能也得到實(shí)現(xiàn)。我舉一個(gè)例子,比如,我們正在進(jìn)行的土地使用權(quán)的抵押貸款試點(diǎn),流入土地了,生產(chǎn)要用貸款,使用權(quán)也可以抵押,目前做的一般都是抵押它預(yù)期收益,還有其他方面的探索。比如,我們對流入土地的規(guī)模生產(chǎn)者的保險(xiǎn)方面的補(bǔ)助試點(diǎn)等等,這都是他的使用權(quán)的體現(xiàn)。因?yàn)槲覀冋叻较蛞彩侵С滞恋氐囊?guī)模經(jīng)營。當(dāng)然要說明一點(diǎn),就是使用權(quán)的實(shí)現(xiàn)不能侵害承包權(quán)和所有權(quán)。怎么保證?就是合同約定,就是承包農(nóng)戶和流入方有合同,這個(gè)合同要在農(nóng)業(yè)部門進(jìn)行鑒證,雙方權(quán)益都要得到保障。一方面,引導(dǎo)合理的土地流轉(zhuǎn)費(fèi),保障農(nóng)戶的權(quán)益;另外一個(gè)方面,也保障流入方的權(quán)益,這樣的話,大家就有一個(gè)明確的生產(chǎn)經(jīng)營預(yù)期,有利于土地流轉(zhuǎn)健康發(fā)展。[ 2017-03-07 12:12 ]


韓長賦

我還想補(bǔ)充說一句,現(xiàn)在發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,不僅只有土地流轉(zhuǎn)一種方式,還有一種很普遍的方式,而且我認(rèn)為這是很有前景的方式,就是土地托管,有的是半托,某一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)托給你管了,有的是全托,就是全年幫你種植,到年底算賬就可以了,這也是實(shí)行規(guī)模經(jīng)營的一種方式??傊?,在土地問題上,中央的政策方針是明確的,我們要抓好這方面的落實(shí),保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益,同時(shí)激活土地的要素。謝謝。[ 2017-03-07 12:14 ]


中國網(wǎng)記者

我的問題和生態(tài)環(huán)境相關(guān)。我們都知道,水產(chǎn)品也一直是人們“菜籃子”里一個(gè)重要的品種,但是大量的捕撈以及一些湖泊的網(wǎng)箱養(yǎng)殖情況造成了一些生態(tài)環(huán)境方面的問題。那么,我想請問農(nóng)業(yè)部針對這些現(xiàn)象,將會采取什么措施,來保證水產(chǎn)品供應(yīng)的同時(shí),也能夠保護(hù)水域的生態(tài)環(huán)境?謝謝。[ 2017-03-07 12:15 ]


韓長賦

中國人愛吃魚,我們講年年有余,無魚不成席。改革開放之初,我們進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的收購和流通制度改革,首先是從魚開始的,那還是80年代。我們花了10年左右的時(shí)間,解決了城鄉(xiāng)居民吃魚難的問題,現(xiàn)在老百姓不僅是過年過節(jié)要吃魚,幾乎天天要吃魚,我們不但要吃四大家魚,還要吃高檔海鮮,野生河鮮。這給我們漁業(yè)發(fā)展帶來的機(jī)遇,同時(shí)也提出了挑戰(zhàn)。這些年,我們的水產(chǎn)品產(chǎn)量上去了,供給有保證了,老百姓吃魚還可以選好的了。但是漁業(yè)也遇到了“成長中的煩惱”,就是受環(huán)境污染等因素影響,比如,魚類產(chǎn)卵場遭到了破壞,造成了漁業(yè)資源的衰退。再比如,由于過度捕撈,再加上一些不法分子使用絕戶網(wǎng)、大小魚通吃,造成魚越撈越小、越撈越少。還有一些地方近海和內(nèi)陸的水域、池塘、湖泊、水庫,網(wǎng)箱養(yǎng)殖密度過大,大量投放餌料,也造成水質(zhì)惡化,影響了水生環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量。總的來說,目前漁業(yè)的主要問題不是總量問題,而是生態(tài)問題,以及由此連帶的產(chǎn)品質(zhì)量問題。這方面,我們要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,堅(jiān)持環(huán)境生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展理念,要把生態(tài)和資源保護(hù)放在漁業(yè)發(fā)展的突出位置。這方面,我們將采取這樣幾項(xiàng)措施:[ 2017-03-07 12:18 ]


韓長賦

一是全力推動在長江流域由重點(diǎn)地區(qū)到全面禁捕,水生保護(hù)區(qū)全面禁捕。二是推動捕撈漁民減船轉(zhuǎn)業(yè),實(shí)施資源總量管理制度?!笆濉逼陂g,沿海要再減少2萬艘漁船,要使長江的漁民基本上能夠退捕上岸。三是深入開展“絕戶網(wǎng)”和涉漁的“三無”船舶進(jìn)行清理整治。要實(shí)施更嚴(yán)格的休漁和禁漁制度,嚴(yán)厲打擊非法捕撈的行為。四是積極推進(jìn)漁業(yè)的科學(xué)布局。明確禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū),大力推廣健康的養(yǎng)殖方式,降低湖泊、水庫包括近海的養(yǎng)殖密度。五是大力發(fā)展海洋牧場。積極開展增殖放流,我們每年都在有關(guān)水域投放魚苗。要調(diào)減近海養(yǎng)殖,發(fā)展深海養(yǎng)殖??傊?,我們要既保吃魚又保環(huán)境,和諧共生。謝謝。[ 2017-03-07 12:20 ]


中國報(bào)道雜志社記者

現(xiàn)在大家非常關(guān)注的一個(gè)問題,就是金融對于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持,也包括對于供給側(cè)改革的支持,我想問的是,在農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革方面,我們是否有一些金融支持的具體安排?謝謝。[ 2017-03-07 12:22 ]


韓長賦

這個(gè)問題是大家關(guān)心、農(nóng)民期盼的一個(gè)問題。我們農(nóng)業(yè)貸款難、融資貴、保險(xiǎn)少,這個(gè)問題確實(shí)存在,這幾年應(yīng)該說國家采取了一些措施,有關(guān)部門也積極支持,這個(gè)問題有所緩解,但是農(nóng)業(yè)特別是從事種養(yǎng)業(yè)新型主體融資難,仍然是金融服務(wù)方面的一個(gè)短板?,F(xiàn)在有關(guān)金融部門已經(jīng)把這個(gè)事情拿到重要議程上來,農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部包括和央行、銀監(jiān)會、保監(jiān)會共同行動,通過一些措施和制度性安排,努力解決這個(gè)問題。具體講,有這么幾件事:一是建立農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體貸款的擔(dān)保體系,這個(gè)方面農(nóng)業(yè)和財(cái)政部每年安排200多億,今年是第三年,可以安排到600多億資金,建立一個(gè)擔(dān)保基金,為新型經(jīng)營主體規(guī)模經(jīng)營提供擔(dān)保。為此,我們正在建立一個(gè)規(guī)模經(jīng)營新主體的直報(bào)系統(tǒng),就是使它透明,有利于盡快得到生產(chǎn)經(jīng)營的融資支持。二是進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。大家可能注意到了,李克強(qiáng)總理在今年政府工作報(bào)告中講到農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作這段時(shí),保險(xiǎn)講了很長一段話。農(nóng)業(yè)是風(fēng)險(xiǎn)比較多的產(chǎn)業(yè),除了自然風(fēng)險(xiǎn)還有市場風(fēng)險(xiǎn),現(xiàn)在還有一個(gè)產(chǎn)業(yè)安全的風(fēng)險(xiǎn)。所以,要擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的品種,逐步提升保險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn),還要搞巨災(zāi)的再保險(xiǎn),這也是一個(gè)努力的方向。農(nóng)業(yè)部和保監(jiān)會、財(cái)政部有關(guān)部門正在制定文件。三是擴(kuò)大有效抵押問題。農(nóng)業(yè)貸款方面抵押物比較少,我前面講過,流入的土地經(jīng)營權(quán)可以抵押,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和大型農(nóng)機(jī)具可以抵押,這已經(jīng)寫到今年的1號文件里,就是擴(kuò)大有效抵押物,使農(nóng)民盡快得到貸款。當(dāng)然,在金融體系方面,一些主要的商業(yè)銀行,特別是國有商業(yè)銀行都建立了“三農(nóng)”事業(yè)部。還有一點(diǎn),我們也鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)符合條件上市融資。通過這些措施,解決、緩解農(nóng)業(yè)融資難的問題。我們相信,隨著金融創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、機(jī)構(gòu)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,這個(gè)問題會逐步得到更好的解決。謝謝。[ 2017-03-07 12:24 ]


第一財(cái)經(jīng)記者

我的問題和糧食總產(chǎn)量有關(guān)。新世紀(jì)以來,我國糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了“十二連增”,去年我國糧食產(chǎn)量出現(xiàn)了首次回落,當(dāng)然這也是我們第二歷史高產(chǎn)年,請問農(nóng)業(yè)部怎么評價(jià)這一回落的?今后是否會繼續(xù)加強(qiáng)對糧食生產(chǎn)的一些政策支持呢?謝謝。[ 2017-03-07 12:26 ]


韓長賦

農(nóng)業(yè)是全面小康社會和實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化的基礎(chǔ),糧食應(yīng)該說是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。你剛才提的這個(gè)問題,我們的糧食生產(chǎn)增產(chǎn)那么多年,去年確實(shí)減產(chǎn)了,大家有一些不太習(xí)慣,因?yàn)槲覀兪恰笆B增”,2016年糧食減產(chǎn)104億斤,但是我想說明的是,仍然是第二個(gè)歷史的高產(chǎn)年。而且減的主要是玉米,這是我們主動調(diào)整的結(jié)果,也是意料之中的。所以,糧食產(chǎn)量根據(jù)當(dāng)期的供求關(guān)系適當(dāng)有一些增減,這是正常的,而且也會成為一種常態(tài)。比如玉米這些年確實(shí)產(chǎn)量增加,進(jìn)口也增加,庫存也增加,三量齊增,供大于求,所以帶來一些新的問題。去年,國家為了解決這個(gè)問題,啟動了玉米收儲制度改革,將實(shí)行了8年的玉米臨儲政策調(diào)整為市場定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離,就是市場化收購,加上給農(nóng)民補(bǔ)貼,這是我國糧食收儲制度的一項(xiàng)重大改革?,F(xiàn)在看,這項(xiàng)改革取得了明顯成效,理順了價(jià)格,激活了市場,提高了競爭力,帶動了玉米加工,也倒逼了結(jié)構(gòu)調(diào)整。所以,我們?nèi)ツ暧衩酌娣e減少了近3000萬畝,那些停產(chǎn)、半停產(chǎn)的玉米加工企業(yè)都轉(zhuǎn)起來了。因此,對我們的糧食產(chǎn)量的年度間合理性波動,我們也要理性來看。[ 2017-03-07 12:27 ]


韓長賦

坦率來說,糧食生產(chǎn)是一個(gè)兩難,多了不行,少了更不行。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),中國人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢地端在自己手上。所以,我們糧食生產(chǎn)沒有放松,也不能放松,作為農(nóng)業(yè)部門來說,我們的第一位的職責(zé)還是要保障全國人民能夠到點(diǎn)開飯。剛才你問到下一步的措施,我們將貫徹國家新的糧食安全戰(zhàn)略,首先要守住谷物基本自給、口糧絕對安全的底線。概括來說,就是“三個(gè)兩”:一個(gè)是要保住兩大口糧。就是要保持稻谷、小麥這兩大口糧的面積和產(chǎn)量總體穩(wěn)定,確??诩Z絕對安全,為此要完善稻谷、小麥的最低收購價(jià)政策,特別要加快劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū),把口糧生產(chǎn)任務(wù)落到地塊,當(dāng)然對此要有政策支持。二是穩(wěn)住兩個(gè)積極性。就是要穩(wěn)住地方政府重農(nóng)抓糧和廣大農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性,要完善糧食價(jià)格政策,健全生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度,給種糧農(nóng)民以適當(dāng)補(bǔ)貼。發(fā)展糧食適度規(guī)模經(jīng)營,讓種糧的人有賬算。同時(shí),要完善主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制,重點(diǎn)加大對產(chǎn)糧大縣的獎補(bǔ)力度,讓地方發(fā)展糧食生產(chǎn)不吃虧。三是實(shí)施“兩藏”戰(zhàn)略。“藏糧于地、藏糧于技”,鞏固提升糧食產(chǎn)能。這樣的話,市場和年度產(chǎn)量有一些波動,這個(gè)沒有關(guān)系,只要我們有需要,就產(chǎn)得出、供得上。“藏糧于地”,就是重點(diǎn)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),“十三五”末要確保達(dá)到8億畝,力爭搞到10億畝?!安丶Z于技”,就是重點(diǎn)支持種業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)技術(shù)集成創(chuàng)新,還要通過機(jī)械化降低糧食生產(chǎn)成本。總之,我們要給糧食生產(chǎn)插上科技的翅膀。這三點(diǎn)是我們是下一步糧食方面的基本方略。[ 2017-03-07 12:28 ]


農(nóng)民日報(bào)記者

隨著人們生活水平的提高,現(xiàn)在老百姓對于農(nóng)產(chǎn)品的安全和優(yōu)質(zhì)要求越來越高,尤其是對于種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)中農(nóng)藥和獸藥的使用監(jiān)管情況尤為關(guān)注。請問農(nóng)業(yè)部在這方面有哪些具體措施,下一步又準(zhǔn)備采取哪些舉措,進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,不斷滿足消費(fèi)者越來越升級的消費(fèi)需求?謝謝。[ 2017-03-07 12:30 ]


韓長賦

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,每年的記者會都會有記者朋友提問。這個(gè)問題,5號上午我在部長通道作了一個(gè)回答。我想總的說,總體向好,但問題還不少,所以我們不能松懈。人民群眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全高度關(guān)注,所以農(nóng)業(yè)部門有責(zé)任把這項(xiàng)工作做好。你剛才提到的關(guān)于農(nóng)藥獸藥殘留問題,這確實(shí)是突出問題,我想就這個(gè)問題講講。關(guān)于農(nóng)藥、獸藥殘留,主要發(fā)生在種養(yǎng)環(huán)節(jié),也有一部分發(fā)生在流通環(huán)節(jié),比如魚的非法添加問題,有的是在運(yùn)輸環(huán)節(jié)。這方面,我們正在采取幾項(xiàng)措施,下一步要加大力度。[ 2017-03-07 12:32 ]


韓長賦

第一,狠抓高毒農(nóng)藥的管理。高毒農(nóng)藥這幾年已經(jīng)禁用了39種,還有12種要限定在非食用作物上使用?,F(xiàn)在,高毒農(nóng)藥使用量比重已經(jīng)從本世紀(jì)初的35%下降到2%。下一步還要本著“時(shí)機(jī)成熟一個(gè)禁用一個(gè)”原則分步推進(jìn),現(xiàn)在已經(jīng)列入計(jì)劃的近兩年要淘汰的還有3個(gè)。有的說,為什么不能馬上淘汰呢?因?yàn)橛幸恍┖οx,比如地下害蟲,像經(jīng)濟(jì)作物、非食用作物,包括林木害蟲,有時(shí)候還需要這樣的藥物。所以,要加強(qiáng)研發(fā),要有替代品。第二,要加大蔬菜生產(chǎn)基地農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)檢驗(yàn),實(shí)行市場準(zhǔn)入制度,加大源頭管理。現(xiàn)在我們在“菜籃子”生產(chǎn)大縣推廣生產(chǎn)者合理的科學(xué)用藥,同時(shí)推廣專業(yè)化的統(tǒng)防統(tǒng)治。[ 2017-03-07 12:34 ]


韓長賦

第三,狠抓“三魚兩藥”。針對孔雀石綠、硝基呋喃進(jìn)行專項(xiàng)整治,嚴(yán)查打擊違禁使用行為?,F(xiàn)在看,主要是在魚類長途運(yùn)輸中使用,因?yàn)槲覀冇幸粋€(gè)消費(fèi)習(xí)慣,大家愿意吃活魚,活魚長途運(yùn)輸容易死,所以有一些經(jīng)營者就進(jìn)行非法添加??偟膩砜矗闆r是向好的方向發(fā)展。第四,狠抓抗菌素藥物的使用。開展全國獸藥抗菌藥的綜合治理五年行動,要推廣二維碼、獸藥處方和休藥期制度。第五,繼續(xù)嚴(yán)查打擊“瘦肉精”,發(fā)現(xiàn)一起,打擊一起。下一步,我們在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面,重點(diǎn)推進(jìn)“三化”。一是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。二是狠抓全程化監(jiān)管。三是推進(jìn)品牌化建設(shè)。特別是在規(guī)模經(jīng)營主體中首先推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。謝謝。[ 2017-03-07 12:35 ]


主持人 鐘雪泉

謝謝韓部長,由于時(shí)間關(guān)系,上午的新聞發(fā)布會到此 結(jié)束。[ 2017-03-07 12:38 ]