3月13日（星期日）上午9時(shí)，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第三次全體會(huì)議，聽(tīng)取最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)關(guān)于最高人民法院工作的報(bào)告，聽(tīng)取最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明關(guān)于最高人民檢察院工作的報(bào)告。
曹建明：
五、深化司法改革，促進(jìn)司法公正
我們認(rèn)真落實(shí)黨中央深化司法改革各項(xiàng)部署，積極回應(yīng)人民群眾期盼，修訂檢察改革五年規(guī)劃，出臺(tái)司法責(zé)任制等改革文件23件，與中央有關(guān)部門共同制定深化人民監(jiān)督員制度等改革文件8件，開(kāi)展檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟等改革試點(diǎn)12項(xiàng)。
扎實(shí)推進(jìn)司法人員分類管理、司法責(zé)任制、司法人員職業(yè)保障、省以下地方檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理四項(xiàng)改革試點(diǎn)。會(huì)同中央政法委加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。全國(guó)已有670個(gè)檢察院納入四項(xiàng)改革試點(diǎn)，上海、吉林、湖北、海南、青海5省市已全面推開(kāi)。推行檢察官員額制，建立檢察官遴選委員會(huì)，擇優(yōu)遴選業(yè)務(wù)水平高、司法經(jīng)驗(yàn)豐富的檢察官在一線辦案。會(huì)同中央組織部、人力資源和社會(huì)保障部等開(kāi)展檢察官單獨(dú)職務(wù)序列改革試點(diǎn)，研究制定檢察官助理和書(shū)記員職務(wù)序列改革試點(diǎn)方案。會(huì)同中央編辦制定省以下地方檢察院政法專項(xiàng)編制統(tǒng)一管理試點(diǎn)意見(jiàn)。
完善人民檢察院司法責(zé)任制。制定完善人民檢察院司法責(zé)任制的若干意見(jiàn)，健全檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制和司法責(zé)任體系。實(shí)行獨(dú)任檢察官或檢察官辦案組的辦案組織形式，突出檢察官辦案主體地位。檢察官依法履職受法律保護(hù)，在職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)所辦案件作出決定、對(duì)辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。對(duì)批捕起訴、職務(wù)犯罪偵查、訴訟監(jiān)督等檢察業(yè)務(wù)分別規(guī)定不同的運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約。湖北、吉林、貴州等地檢察機(jī)關(guān)配套推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革。
探索檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟。根據(jù)黨中央決定和全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)，自去年7月起，以生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓、食品藥品安全等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，在13個(gè)省區(qū)市開(kāi)展提起公益訴訟試點(diǎn)。對(duì)325起案件啟動(dòng)訴前程序，向相關(guān)行政機(jī)關(guān)或組織提出檢察建議，督促履行職責(zé)。相關(guān)行政機(jī)關(guān)已履行職責(zé)或糾正違法224件，相關(guān)社會(huì)組織提起公益訴訟6件。對(duì)仍不履行職責(zé)或沒(méi)有社會(huì)組織提起公益訴訟、公共利益繼續(xù)受到侵害的，山東、江蘇、廣東等地檢察機(jī)關(guān)已提起公益訴訟12件。貴州省錦屏縣7家石材公司長(zhǎng)期違法排污，縣環(huán)保局兩次收到檢察建議仍未履行監(jiān)管職責(zé)，縣檢察院提起公益訴訟，人民法院依法判決確認(rèn)縣環(huán)保局行為違法。該縣認(rèn)真整改，責(zé)令相關(guān)污染企業(yè)停產(chǎn)整頓，并對(duì)全縣非煤礦山進(jìn)行集中整治。
深化人民監(jiān)督員制度改革。與司法部共同在浙江、安徽、福建、重慶等10個(gè)省區(qū)市推進(jìn)試點(diǎn)，由司法行政機(jī)關(guān)獨(dú)立選任和管理人民監(jiān)督員。市、縣兩級(jí)檢察院辦理的職務(wù)犯罪案件，由上一級(jí)司法行政機(jī)關(guān)隨機(jī)抽選人民監(jiān)督員監(jiān)督。監(jiān)督事項(xiàng)由7項(xiàng)增至11項(xiàng)，涵蓋立案、撤案、采取強(qiáng)制措施等各關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
深入開(kāi)展刑事案件速裁程序試點(diǎn)。認(rèn)真貫徹全國(guó)人大常委會(huì)決定，在沈陽(yáng)、杭州、鄭州、西安等18個(gè)城市212個(gè)檢察院開(kāi)展試點(diǎn)，對(duì)3萬(wàn)余件輕微刑事案件加快辦案進(jìn)度并建議人民法院適用速裁程序，審查起訴周期由過(guò)去平均20天縮短至6天以內(nèi)。
穩(wěn)步推進(jìn)跨行政區(qū)劃?rùn)z察院改革試點(diǎn)。北京市人民檢察院第四分院、上海市人民檢察院第三分院積極探索跨行政區(qū)劃管轄范圍和辦案機(jī)制，辦理了一批職務(wù)犯罪、訴訟監(jiān)督等跨地區(qū)案件和食品藥品安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、海事等特殊類型案件。
深化涉法涉訴信訪改革。建成全國(guó)四級(jí)檢察機(jī)關(guān)全聯(lián)通的遠(yuǎn)程視頻接訪系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)跨越千里的“面對(duì)面”接訪。健全涉法涉訴信訪導(dǎo)入、糾錯(cuò)、退出機(jī)制，共接收、辦理群眾信訪114.8萬(wàn)件次，其中涉檢信訪6.5萬(wàn)件次。與最高人民法院共同頒布辦理刑事賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋，對(duì)1109件案件予以賠償。落實(shí)國(guó)家司法救助制度，對(duì)8897名陷入生活困境的被害人或近親屬予以救助。建立檢察官以案釋法制度，重視解疑釋惑，有效化解矛盾。
深化司法公開(kāi)。制定全面推進(jìn)檢務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)。推進(jìn)和完善檢察服務(wù)大廳建設(shè)，綜合控告舉報(bào)、案件信息查詢等功能，為群眾提供“一站式”服務(wù)。全面運(yùn)行案件信息公開(kāi)系統(tǒng)，對(duì)社會(huì)公開(kāi)案件程序性信息241萬(wàn)余條、生效法律文書(shū)67萬(wàn)余份，發(fā)布重要案件信息7.9萬(wàn)余條。對(duì)存在較大爭(zhēng)議或有較大社會(huì)影響的擬不起訴案件、刑事申訴案件實(shí)行公開(kāi)審查。全面加強(qiáng)新媒體建設(shè)，遼寧、黑龍江、河南、陜西等14個(gè)省區(qū)市三級(jí)檢察院實(shí)現(xiàn)“兩微一端”全覆蓋。
