十二屆全國人大四次會議新聞中心于3月12日（星期六）16時15分在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會主席尚福林、中國證券監(jiān)督管理委員會主席劉士余、中國保險監(jiān)督管理委員會主席項俊波回答中外記者的提問。
證券時報記者：本來想把問題提給證監(jiān)會主席劉主席，3月5日證監(jiān)會劉主席在參加湖南代表團審議時我一直追著劉主席的車在后面跑，試圖問注冊制的問題，但沒有得到答復。剛才劉主席已經非常精準地回答了注冊制的問題。注冊制的問題一直比較沉重，所以我想輕松一下，我想把問題交給尚主席。尚主席曾經是證監(jiān)會的主席。我的問題和民營銀行相關，我們注意到到目前為止已經有5家民營銀行開業(yè)，但是后續(xù)沒有新的民營銀行獲批。銀監(jiān)會此前曾表態(tài)民營銀行將進入常態(tài)化發(fā)展階段，所以我的問題是，后續(xù)新的民營銀行將于何時獲批？另外，所謂的常態(tài)化發(fā)展應該作何理解，是如何體現(xiàn)的？
尚福林：發(fā)展民營銀行確實受到民間資本的高度關注。到目前為止，銀監(jiān)會還是按照審慎積極的原則推進民營銀行的試點工作，現(xiàn)在已經進入了常態(tài)化的審批程序。從2014年開始試點的5家民營銀行的情況來看，這5家民營銀行的運行總體是平穩(wěn)的，為傳統(tǒng)市場帶來了一些新的活力。由于民營銀行家數(shù)還比較少，規(guī)模也比較小，影響還不太明顯，但也取得了很好的社會反響。到2015年末，這5家銀行資產總額是794億元，負債總額是651億元，我可以負責任地告訴大家，這五家銀行經營上還是很審慎的，它們的各項監(jiān)管指標都基本達標。這說明這5家民營銀行從誕生之初就體現(xiàn)了審慎經營的特點。
這5家銀行都有這樣一些特點：一是發(fā)展規(guī)劃比較穩(wěn)健。大家還記得這5家銀行在公布它們的發(fā)展計劃時有幾句話，表明了它們的發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展方向。它們審慎選擇貸款對象，現(xiàn)在這5家銀行貸款的資金主要來源于資本金。這個大家可以理解，因為一家新建的銀行設立之初還缺乏社會信用，要靠逐步積累。大家存錢的時候可能還不愿意到它那兒去存，所以主要用資本金放貸款。有的銀行在發(fā)展規(guī)劃中注重長期的風險管控，不急于盈利，提出來開業(yè)兩到三年不一定盈利。
二是這些民營銀行在深耕細作特色業(yè)務。各行都積極細化市場定位，將特色業(yè)務作為發(fā)展的方向。與一些傳統(tǒng)的做法不同的是，目前各家銀行不是把擴大規(guī)模、“大干快上”作為自己的發(fā)展基調，而是處于對特色業(yè)務模式進行審慎的探索過程中。銀行這個行業(yè)競爭是比較充分的，新設一家銀行，如果想在行業(yè)中取得成功，能夠取得一席立足之地，就必須做出自己的特色來，有自己的特色才能生存?，F(xiàn)在看，這5家銀行還是按照當初設定的發(fā)展規(guī)劃，努力地朝著特色去做。
三是夯實發(fā)展基礎。它們在吸引人才、培養(yǎng)人才方面下了很大的功夫。有些股份制銀行也在埋怨，說很多人被民營銀行挖走了，我看也是一種正常的市場人才流動。他們也在積累風險管理經驗，致力于提升風控能力，夯實健康可持續(xù)發(fā)展的制度和文化基礎。
總體上講，這5家試點應該說是成功的。對于新設民營銀行，現(xiàn)在我們把受理權限下放給了各地的銀監(jiān)局，現(xiàn)在各地銀監(jiān)局已經全面受理申請，并同時對申請進行盡職調查，現(xiàn)在已經有12家進入論證階段。下一步我們將繼續(xù)加強政策輔導和與地方政府的溝通會商。中國有句古話叫“隔行如隔山”，除了要吸引一部分人才之外，發(fā)起設立銀行的股東自己也要學習相關的辦銀行的經驗和知識，所以還要進行政策輔導，今后我們還是要按照成熟一家設立一家的原則來推進民營銀行新設的工作。
