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      新華網(wǎng)榮譽(yù)出品
總策劃:周錫生 本期策劃:黃庭滿 本期編輯:楊理光
  福建省龍巖市政府辦公室副秘書長“扎堆”最近成為網(wǎng)絡(luò)熱點。龍巖市委宣傳部新聞科吳科長表示,市政府辦公室的確設(shè)立了18個副職,其中有副秘書長13個。這13個副秘書長專職的只有7個,其余的都是掛職的副秘書長。專職也好、掛職也罷,設(shè)置這么多副秘書長究竟是為什么? …[詳細(xì)]
      “副秘書長”之多是官場好戴高帽子表現(xiàn)
  眾所周知,在官本位的當(dāng)下,沒有一定的級別就沒有一定的權(quán)力,沒有權(quán)力,做協(xié)調(diào)工作,是很難的。別小看掛職副秘書長,在實際協(xié)調(diào)工作中,他就是個“領(lǐng)導(dǎo)”,就能夠讓部門“聽話”,如果他沒有這個副秘書長職位,只是單純的一個“市XX辦”主任,其他部門還不一定就能夠聽他的。應(yīng)該說,當(dāng)?shù)夭]有說假話,是為了協(xié)調(diào)工作而掛職,當(dāng)然對其個人也是極有益處的,畢竟級別上去了,級別上去了,待遇自然也跟上。這就是官本位的真實寫照。 …[詳細(xì)]
  政府部門所轄的一些機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo),也掛著政府辦的官職。這種現(xiàn)象,不是龍巖市政府的發(fā)明專利,而是一個相當(dāng)普遍的現(xiàn)象,中國官員不少人喜歡戴高帽子。有不少下屬單位的一把手掛靠在上級主管部門,據(jù)說是“官大一級壓死人?!痹诰掷锂?dāng)局長,掛職為政府副秘書長,就是政府辦的人,下級自然敬畏。由于中國特色決定了人們習(xí)慣于稱呼官銜,仿佛姓名后面帶了職務(wù),就是影子高了三尺! …[詳細(xì)]
      副秘書長“扎堆”也是一種“吃空餉”
  如此眾多的“副秘書長”,其實是一種對付“標(biāo)配”的怪胎。在個別行政不夠級別的地方,不是隨便當(dāng)上個領(lǐng)導(dǎo)就能有秘書的,尤其官場,哪個層次有哪個層次的配置。而有些時候有些場合需要自抬身價,這時,“副秘書長”“副主任”等就相當(dāng)于秘書,有位置,有名目,不張揚(yáng),不超標(biāo)。目的達(dá)到了,讓人還挑不出刺兒來。但是在當(dāng)前的制度下,很多用不著秘書,卻按標(biāo)準(zhǔn)配了秘書,缺不了秘書的,卻按標(biāo)準(zhǔn)用不得秘書。當(dāng)然,官位多、副職多并非一種原因造成,但歸根結(jié)底,還是要從制度上來尋求答案,除了干部人事制度上的原因,就是現(xiàn)行行政體制下,權(quán)力過于集中。 …[詳細(xì)]
  一旦權(quán)力集中,那么人事任免、財政收支就成了某些既得利益者手中的面團(tuán)團(tuán)了,教師不上班可以照拿工資,政策不允許可以換個名目……總之,你有政策,我有對策。在某些地方,“紅頭文件”比法律還要好使:權(quán)力能夠?qū)⒅贫茸兺?,而不是制度可以將?quán)力框定;只要權(quán)力不存在有效約束,不論制度規(guī)定是多么具體和嚴(yán)密,它都有被操控繼而變通的可能,這也是我們常常提起的“權(quán)大于法、利大于理”。 …[詳細(xì)]
      “13位副秘書長”現(xiàn)象說明副職瘦身任重道遠(yuǎn)
  類似上述副秘書長、副市長成群的現(xiàn)象,并不是個別的。湖南有個縣有10個副縣長和4個縣長助理。安徽也有一貧困縣設(shè)10個副縣長。不久前,新華網(wǎng)又報道說,廣東清遠(yuǎn)鹽業(yè)公司擬提拔5人為中層干部。這個只有45名職工的公司干部將達(dá)28人,這意味著28位領(lǐng)導(dǎo)僅指揮著17名職工,即領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的比例約為1.6:1。官多兵少,如此比例,堪稱一絕?!〈罅Ψ锤?,裁革冗官,給地方政府“瘦身”,此其時矣! …[詳細(xì)]
  單純曝光,似乎并不能剎住副職超編之風(fēng)。有媒體工作者評論認(rèn)為,副職超編問題早就為公眾所詬病,曝光了無數(shù)次,整治了無數(shù)次,但因為體制癥結(jié)沒有解決,副職不設(shè)白不設(shè),問題愈演愈烈?!叭绻葻o力對官員進(jìn)行問責(zé),也無法以約束財政預(yù)算的方式進(jìn)行干預(yù),那公眾只能是無奈的旁觀者?!睂Υ?,毛壽龍教授開出“三劑藥方”:組織上,嚴(yán)格設(shè)置副職的職數(shù)標(biāo)準(zhǔn),制定硬性指標(biāo);財政上,明確財政撥款額度,“增人不增錢”;程序上,任命副職應(yīng)經(jīng)過人大環(huán)節(jié),“增加透明度,有人討論,再濫設(shè)副職就會有顧忌”。“哪個地方副職再超編,當(dāng)?shù)鼐蛻?yīng)該有人為此負(fù)責(zé)。只有動真格的,才能剎住這種濫設(shè)副職的風(fēng)氣?!绷謫唇淌谡f。 …[詳細(xì)]
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· “批發(fā)”副秘書長為哪般?
· 龍巖:已研究新一輪政府機(jī)構(gòu)改革方案
“批發(fā)”副秘書長?
13位副秘書長6位掛職
話中音
  一些掛職干部徒有掛職的空名,成了拉關(guān)系、跑項目的聯(lián)絡(luò)員。
——國家行政學(xué)院教授龔維斌
  基層政府副職超編的現(xiàn)象是一種行政‘帕金森定律’,根本在于我國官本位的文化以及用人缺乏硬性約束。
——中國人民大學(xué)教授毛壽龍
  副職超編勢必造成‘九龍治水’的局面,每個人看似有責(zé)任,但往往相互扯皮,導(dǎo)致行政效率低下,從而浪費(fèi)了大量的公共資源。
——中央黨校教授林喆
  福建龍巖的“副職超編”現(xiàn)象并不是孤例,河南新鄉(xiāng)、遼寧鐵嶺等地均曾被曝光設(shè)置大量副職,其原因并不復(fù)雜,“官大一級壓死人”,地方官員想方設(shè)法“更進(jìn)一步”,自然會選擇市長助理、副秘書長之類相對“容易”的職位。由此造成的副秘書長“扎堆”在各地反復(fù)上演,不僅增加民眾負(fù)擔(dān),還降低了行政效率,助長人浮于事的歪風(fēng)。
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