????原標(biāo)題：“微警務(wù)”夯實(shí)穩(wěn)邊固防“奠基石” 江蘇邊防總隊(duì)打造邊防服務(wù)親民亮點(diǎn)紀(jì)實(shí)

????隨著“一帶一路”倡議和沿海大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略疊加推進(jìn)，江蘇邊防轄區(qū)匯聚了沿海市縣70%的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、60%的經(jīng)濟(jì)總量和50%的外來(lái)人口，矛盾糾紛和各類(lèi)案件年均增幅達(dá)到10.2%和17.2%。江蘇邊防總隊(duì)充分發(fā)揮“網(wǎng)格警務(wù)”“主題警務(wù)”“指尖警務(wù)”等特色“微警務(wù)”，在基礎(chǔ)防控、矛盾化解、服務(wù)民生、服務(wù)發(fā)展方面出實(shí)招、求實(shí)效，夯實(shí)了穩(wěn)邊固防的“奠基石”。

????網(wǎng)格警務(wù)——社情民意全覆蓋

????去年5月30日，連云港海濱公園發(fā)生一起盜竊錢(qián)包的案件，西墅邊防派出所海棠社區(qū)民警葉超第一時(shí)間調(diào)取了周邊的監(jiān)控，將犯罪嫌疑人頭像發(fā)到微信群讓網(wǎng)格員辨認(rèn)。第二天上午9時(shí)左右，一名網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)嫌疑人在149醫(yī)院路邊活動(dòng)，他一邊電話(huà)向葉超匯報(bào)情況，一邊按照之前ABC崗互助模式，從附近抽調(diào)人員增援。等到葉超趕到現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，嫌疑人相某已經(jīng)被網(wǎng)格員和群眾控制住。

????目前，江蘇邊防總隊(duì)擔(dān)負(fù)全省954公里海岸線(xiàn)和沿海17個(gè)縣（市、區(qū)）44個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、總面積5100多平方公里陸地和5000多平方公里灘涂以及76萬(wàn)實(shí)有人口的邊防治安管理任務(wù)?？傟?duì)結(jié)合沿海城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃，按照城市社區(qū)300-400戶(hù)、農(nóng)村社區(qū)200-300戶(hù)的標(biāo)準(zhǔn)劃分網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格至少配備1名社區(qū)民警和2名專(zhuān)（兼）職治安輔助人員，積極引導(dǎo)警力和社會(huì)防控力量下沉。同時(shí)將人、地、物、事、組織等治安要素納入網(wǎng)格管理范疇，實(shí)現(xiàn)就地收集社情民意、化解矛盾糾紛，就近防范打擊違法犯罪。

????網(wǎng)格員挑選品行端正、群眾基礎(chǔ)較好、有一定工作經(jīng)驗(yàn)的居民擔(dān)任。網(wǎng)格員共分四級(jí)，社區(qū)民警兼任一級(jí)網(wǎng)格指揮長(zhǎng)，并負(fù)責(zé)對(duì)二級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)、三級(jí)網(wǎng)格員、四級(jí)信息員分層次進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)全體網(wǎng)格員，社區(qū)民警通過(guò)繪制的轄區(qū)簡(jiǎn)易平面圖、住戶(hù)信息表，按網(wǎng)格分配到各網(wǎng)格員，明確各人職責(zé)任務(wù)，并有針對(duì)性在各個(gè)網(wǎng)格內(nèi)進(jìn)行工作指導(dǎo)。為了方便信息交流，民警利用網(wǎng)格員基本上都有智能手機(jī)使用微信的現(xiàn)狀，建立了“網(wǎng)格化管理工作群”。

????自從網(wǎng)格化管理制度實(shí)施以來(lái)，僅海棠社區(qū)連續(xù)實(shí)現(xiàn)治安、刑事案件和接處警量大幅下降，侵財(cái)性案件得到有效壓降，可防性案件同比下降38.18%，得到了駐地黨委政府和轄區(qū)群眾的廣泛贊譽(yù)，海棠社區(qū)也因此被評(píng)為民主法制示范單位、平安建設(shè)先進(jìn)單位。

????主題警務(wù)——轄區(qū)特色量身做

????“條子泥”位于東臺(tái)市弶港鎮(zhèn)東部，是東臺(tái)百萬(wàn)畝灘涂圍墾首期啟動(dòng)項(xiàng)目，也是江蘇百萬(wàn)畝灘涂綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的啟動(dòng)工程。百萬(wàn)畝圍墾工程使”條子泥”形成了一條獨(dú)特的觀(guān)海風(fēng)景線(xiàn)，潮起一片汪洋，潮落一馬平川，吸引了很多游客來(lái)看海。弶港邊防派出所聯(lián)合沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在海堤邊上建起一個(gè)“條子泥”帳篷警務(wù)室。

????警務(wù)室成立后，案件數(shù)量下降了一大半，出警所需時(shí)間也大大縮短。今年6月底，連續(xù)暴雨襲擊江蘇沿海，“條子泥”沿海水位過(guò)高，墾區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖的海產(chǎn)品有被沖入大海的危險(xiǎn)。警務(wù)室全員出動(dòng)，連夜忙碌，終于幫漁民搶收出5000余公斤、價(jià)值50余萬(wàn)元的海產(chǎn)品。

????這個(gè)總隊(duì)結(jié)合地理概況、治安特點(diǎn)、實(shí)有人口等因素，分類(lèi)打造化工園區(qū)、科創(chuàng)園區(qū)、社區(qū)矯正、港船管理等主題警務(wù)室，提升社區(qū)警務(wù)工作針對(duì)性和實(shí)效性，逐步形成了社區(qū)矯正警務(wù)室、園區(qū)外來(lái)務(wù)工人員“四海之家”警務(wù)室、科創(chuàng)城警務(wù)室、車(chē)輛移動(dòng)警務(wù)室、中心漁港警務(wù)室等一批亮點(diǎn)品牌。同時(shí)，主動(dòng)對(duì)接縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜合服務(wù)管理平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)社區(qū)警務(wù)與社區(qū)事務(wù)深度融合，同步落實(shí)社區(qū)民警專(zhuān)職化、服務(wù)群眾親情化、投訴問(wèn)責(zé)制度化，以及節(jié)假日窗口服務(wù)AB崗等制度，盡力為群眾提供高效服務(wù)。

????大豐港邊防派出所轄區(qū)內(nèi)共有8大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，流動(dòng)人口35000余人，其中暫住人口18000余人。為積極應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)復(fù)雜多變的治安形勢(shì)，加強(qiáng)治安防范，這個(gè)所配齊配強(qiáng)警務(wù)室軟硬件設(shè)施，營(yíng)造良好警務(wù)室辦公環(huán)境。從2012年起，先后建成并投入使用全省一級(jí)警務(wù)室1個(gè)、二級(jí)警務(wù)室2個(gè)、警務(wù)聯(lián)系點(diǎn)3個(gè)，10名社區(qū)民警，全部入駐設(shè)立在企業(yè)工廠(chǎng)、工業(yè)園區(qū)、工人宿舍的警務(wù)室進(jìn)行日常辦公。5年來(lái)，這個(gè)所通過(guò)警務(wù)室收集、登記、注銷(xiāo)外來(lái)人口3400余人次，對(duì)化工企業(yè)共進(jìn)行消防檢查120余次，處理突發(fā)性群眾事件80余次，化解矛盾糾紛430余起，有效地維護(hù)了轄區(qū)安全穩(wěn)定，人民群眾的滿(mǎn)意度大幅提升。

????“別看警務(wù)室小，業(yè)務(wù)范圍卻廣得很，因?yàn)樵诘谝痪€(xiàn)、最基層，確保了警情第一時(shí)間掌控、現(xiàn)場(chǎng)第一時(shí)間處置，做到問(wèn)題發(fā)現(xiàn)在早、矛盾調(diào)處在小?！?鹽城公安邊防支隊(duì)張同武支隊(duì)長(zhǎng)說(shuō)，各類(lèi)“主題警務(wù)室”的設(shè)立，成了百姓家門(mén)口的派出所，在延伸服務(wù)、治安防范、化解矛盾等方面發(fā)揮了重要作用。

????指尖警務(wù)——便民服務(wù)至末端

????7月20日，啟東高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的張德先點(diǎn)點(diǎn)手機(jī)，就把在老家獨(dú)居69歲母親戶(hù)口遷到自己工作的地方。之前，他加了塘蘆港邊防派出所“感知服務(wù)”微信號(hào)后，與戶(hù)籍民警開(kāi)展了一場(chǎng)“指尖上的對(duì)話(huà)”，民警不僅耐心細(xì)致地解答了張德先的提問(wèn)，而且提供了預(yù)約服務(wù)，幫他圓了盡孝的心愿。

????這個(gè)總隊(duì)借助江蘇公安信息化領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”改革創(chuàng)新，把各級(jí)邊防行政服務(wù)納入省市縣三級(jí)公安機(jī)關(guān)“微警務(wù)”集群建設(shè)，開(kāi)辟了邊防模塊，將報(bào)警求助、事務(wù)咨詢(xún)、證件申領(lǐng)、防范宣傳等服務(wù)延伸到網(wǎng)上、連接到掌上，為群眾提供更加便捷的“指尖服務(wù)”。總隊(duì)還對(duì)各支隊(duì)、大隊(duì)及派出所現(xiàn)有的警務(wù)QQ、微信、微博等網(wǎng)絡(luò)載體進(jìn)行整合扎口、統(tǒng)一規(guī)范運(yùn)行，切實(shí)形成上下貫通、全面覆蓋的便民服務(wù)網(wǎng)。

????各邊防派出所結(jié)合轄區(qū)治安實(shí)際，針對(duì)學(xué)校、企業(yè)、漁民、村民等不同管理對(duì)象特點(diǎn)，建立了不同的“微警務(wù)”工作群，健全完善以“微服務(wù)、微互動(dòng)、微管理”為主要內(nèi)容的運(yùn)行機(jī)制，使得“微警務(wù)”平臺(tái)借助多方視角快速察覺(jué)轄區(qū)治安動(dòng)態(tài)，維護(hù)群眾利益，率先開(kāi)啟了更加貼近實(shí)戰(zhàn)、便于服務(wù)、高效管理的“指尖警務(wù)”模式。

????根據(jù)崗位不同，社區(qū)民警、辦案民警和船管民警都建立了自己的微信群。船管民警建立了“碼頭業(yè)主微信群” 和“護(hù)航正義聯(lián)盟微信群”，吸納涉海部門(mén)和廣大漁民加盟，打通信息壁壘，建立海上治安例會(huì)和信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了出海船舶、漁船民邊防證件及邊境通行證線(xiàn)上申請(qǐng)、線(xiàn)下辦理。積極推行出海船舶管理服務(wù)中心、多功能“警務(wù)服務(wù)站”，“二維碼”警民聯(lián)系卡、“一站式”企業(yè)門(mén)牌辦理、工作日延時(shí)辦公、雙休日預(yù)約服務(wù)等舉措，逐步形成了“便民、利民、親民”的邊防服務(wù)品牌，受到廣大群眾的一致好評(píng)。（湯征 黃金銜）