公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度改革將在全國(guó)范圍普及,在職務(wù)之外開(kāi)辟職級(jí)晉升通道,有望緩解基層公務(wù)員職務(wù)晉升"僧多粥少"的問(wèn)題,通過(guò)職級(jí)晉升也可提高工資待遇,有利于建立有效的激勵(lì)機(jī)制,調(diào)動(dòng)基層公務(wù)員積極性。可是這項(xiàng)改革不能孤立進(jìn)行,而需配套政策"四項(xiàng)聯(lián)動(dòng)",以保證路子不走歪、不走偏。
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公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度改革將在全國(guó)范圍普及,在職務(wù)之外開(kāi)辟職級(jí)晉升通道,有望緩解基層公務(wù)員職務(wù)晉升"僧多粥少"的問(wèn)題,通過(guò)職級(jí)晉升也可提高工資待遇,有利于建立有效的激勵(lì)機(jī)制,調(diào)動(dòng)基層公務(wù)員積極性。可是這項(xiàng)改革不能孤立進(jìn)行,而需配套政策"四項(xiàng)聯(lián)動(dòng)",以保證路子不走歪、不走偏。
改變縣以下公務(wù)員待遇偏低的現(xiàn)狀,也是職務(wù)與職級(jí)并行制度的設(shè)計(jì)初衷之一,職務(wù)與職級(jí)并行后,職級(jí)將與工資待遇掛鉤,一個(gè)基層公務(wù)員哪怕職務(wù)晉升無(wú)望,也能通過(guò)努力工作和多做貢獻(xiàn),提升到相應(yīng)的職級(jí),讓自己的工資待遇得到合理的調(diào)整和改變,從而形成一套有效的激勵(lì)機(jī)制,調(diào)動(dòng)廣大基層公務(wù)員積極性。可是,薪酬制度的設(shè)計(jì)需要充分照顧到不同地區(qū)、不同層級(jí)的公務(wù)員,不能搞"一刀切",而應(yīng)對(duì)困難地區(qū)、對(duì)最基層的公務(wù)員有所傾斜,避免造成"富者越富,貧者越貧"的局面。
不管是職務(wù)晉升,還是職級(jí)晉升,都離不開(kāi)一個(gè)"公平、公開(kāi)、公正"的考核制度,如果標(biāo)準(zhǔn)不清晰、程序不規(guī)范、制度不嚴(yán)密,就會(huì)繼續(xù)讓"一把手"有更大的話語(yǔ)權(quán),給貪污腐敗留下可乘之機(jī)。但反觀現(xiàn)行年度考核,幾乎流于形式,只要沒(méi)有嚴(yán)重的錯(cuò)誤,年度考核基本都能得到"稱職"以上的評(píng)價(jià),與平常工作的勤勉、成績(jī)并沒(méi)有真正掛鉤。倘若這種現(xiàn)象不加以改變,流于形式的考核很有可能會(huì)讓工作年限成為職級(jí)晉升的唯一標(biāo)桿,最后步入平均主義"大鍋飯"的歧途。所以,職級(jí)晉升的考核制度應(yīng)該與績(jī)效考核形成緊密聯(lián)系,并形成考核制度的日?;?dòng)態(tài)化,這樣才能真正激勵(lì)公務(wù)員為人民多辦事、辦好事。
開(kāi)辟了職級(jí)晉升新通道,對(duì)于基層公務(wù)員來(lái)說(shuō),是提高了工資待遇,但對(duì)于當(dāng)?shù)卣?,則相當(dāng)于增加了財(cái)政支出。由于資源分布不均,約到基層越薄弱,一些地方的縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府維持基層運(yùn)轉(zhuǎn)都成問(wèn)題,在這種背景下要推行"職務(wù)與職級(jí)并行",就要實(shí)現(xiàn)財(cái)政支持聯(lián)動(dòng),對(duì)中西部等地區(qū)的基層政府,給予轉(zhuǎn)移支付等幫助,協(xié)助這些地區(qū)渡過(guò)改革難關(guān)。
長(zhǎng)期以來(lái),總有那么一撮人,打著"權(quán)力"的主意,盯上了"公務(wù)員"這個(gè)香餑餑,削減了腦袋想要混進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍。"職務(wù)與職級(jí)并行"這一"利好"消息出臺(tái),無(wú)疑又會(huì)撩動(dòng)這群人的神經(jīng),刺激他們可勁鉆營(yíng),如果權(quán)力制約不到位,職級(jí)晉升就是他們虎視眈眈的"肥肉",就會(huì)成為他們謀取私利的工具。所以,一定要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,讓制度管權(quán),讓權(quán)力在法治的軌道上運(yùn)行,才能徹底堵住這些投機(jī)分子的禍心,才能真正實(shí)現(xiàn)政策初衷!
本期責(zé)編:張力
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