對天津車市而言，2013年注定是不平凡的一年，自年初以來，關(guān)于天津即將限號限購限牌的各類傳聞，不絕于耳，從年初的“有消息稱”，到五一前的“言之鑿鑿”，各種消息都引來消費(fèi)者和經(jīng)銷商的密切關(guān)注。終于，15日19時，天津市政府宣布實(shí)行小客車總量調(diào)控管理以及實(shí)施機(jī)動車限行交通管理措施，也就是“限購＋限行”終于成為現(xiàn)實(shí)。于是，15日當(dāng)天，天津車市上演瘋狂周末，各汽車4S店通宵達(dá)旦幾乎將全部庫存車輛售罄，甚至有買家爭搶激烈，砸破樣車玻璃后高呼：“這輛車是爺?shù)牧耍 睅渍Z成讖，天津終于成為繼北京、上海、廣州、貴陽之后，中國第五個實(shí)施機(jī)動車“限牌令”的城市。
據(jù)統(tǒng)計，天津市目前的機(jī)動車保有量差不多是東京的四分之一，紐約的六分之一，可東京、紐約都限號了嗎？清華大學(xué)公共管理學(xué)院副教授賈西津認(rèn)為，這恰恰凸顯出政府在交通管理、城市布局方面的欠賬。對于治堵，國際通行的慣例是壓縮公務(wù)用車比例、合理規(guī)劃公共交通路線，而不會動不動就限號。如今，一見到擁堵地方政府就想到利用手中的權(quán)力限號、拍賣、收費(fèi)，這等于是讓市民為決策者的失誤埋單。
2010年12月23日，北京正式公布《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》，成為國內(nèi)首個發(fā)布汽車限購令城市。開始實(shí)施小客車數(shù)量調(diào)控措施，以搖號的方式無償分配小客車配置指標(biāo)，并在2011年1月26日進(jìn)行了首輪購車搖號。三年來隨著參加搖號的人越來越多，中簽率由剛開始的9.4%降到2013年10月的1.1%。久搖不中，讓那些剛需們叫苦不迭。
2013年11月北京市又發(fā)布了新的實(shí)施細(xì)則，2014年1月1日起正式實(shí)施。細(xì)則規(guī)定從明年起至2017年四年間，北京增量小客車指標(biāo)額度共60萬個。年度配置指標(biāo)總量從24萬減少至15萬個，確保機(jī)動車保有量到2017年底不超過600萬輛。今年最后一期購車“搖號”12月27日舉行，中簽比約為1比99.4，幾乎是“百里挑一”。
從明年開始，每月一期的“搖號”改為逢“雙月”一次，中簽率大家可以想一想!
于是，申請、退出、再申請者不在少數(shù)，同時受“確認(rèn)延期”政策影響，所有想繼續(xù)參加搖號的參與者也要每3個月就不得不延期一次。
從1994年起，上海一直實(shí)施“牌照拍賣”政策，對新增客車額度實(shí)行拍賣制度，每個月發(fā)放一定數(shù)量的汽車牌照，消費(fèi)者通過拍賣方式獲得。購車者憑著拍賣中標(biāo)后獲得的額度，可以去車管所為自己購買的車輛上牌。
近十年來，上海車牌從近萬元漲到如今的8萬元上下，在今年初上海車牌還曾一度突破9萬元，而如果你要求不高，市場上一輛性能不錯的小型進(jìn)口車價也才7、8萬，于是，這種拍賣制度也越來越受到人們詬病。
據(jù)了解，近幾個月上海車牌拍賣價格連續(xù)下跌，主要受到抑制車牌過度炒作的相關(guān)政策影響。
本月上海交通主管部門半年來首次取消“警示價”設(shè)置，集中釋放的拍牌需求導(dǎo)致價格大幅上升，再次回到8萬元以上。
而伴隨著拍賣政策，2011-2012年十年間，上海市車牌拍賣資金收入已高達(dá)118億。為此，上海市政府近日決定，2014年將選擇2013年最低“警示價”72600元作為年度“警示價”。競買人首次出價階段出價高于“警示價”，系統(tǒng)將不予接受，這一政策能否限制高企的價格，我們拭目以待。
進(jìn)入初秋，霧霾頻次增加，河北各地針對機(jī)動車的治理措施開始提上日程。10月19日，唐山出臺措施，當(dāng)Ⅱ級預(yù)警發(fā)布時，所有機(jī)動車實(shí)行單雙號出行。10月22日，邢臺開始在市區(qū)內(nèi)試行機(jī)動車單雙號限行。10月29日下午，石家莊出臺《石家莊市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，當(dāng)空氣質(zhì)量出現(xiàn)Ⅰ級預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)，五區(qū)、正定縣、藁城市、欒城縣、鹿泉市、高新區(qū)、正定新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)內(nèi)社會車輛單雙號限行。10月30日，保定市Ⅱ級(橙色)預(yù)警響應(yīng)措施：在交通管制區(qū)域內(nèi)禁止大型貨車、面包車、三輪車、摩托車、無標(biāo)車及黃標(biāo)車通行；社會車輛實(shí)行單雙號通行制度。11月15日，保定更是準(zhǔn)備在市區(qū)試行單雙號限行政策。
這其中最典型的是天津限行“烏龍”事件。2013年12月15日晚，天津市政府宣布從2013年12月16日零時起實(shí)行小客車增量配額指標(biāo)管理，增量指標(biāo)必須通過搖號或競價方式取得。并將自2014年3月1日起按車輛尾號實(shí)施機(jī)動車限行交通管理措施。
一個星期后，天津市環(huán)保部門也明確提出，從23日零時起按照日期末尾數(shù)確定限行尾號。
然而，僅僅經(jīng)過幾個小時后，天津交管部門卻宣布限號政策暫不執(zhí)行。
2007年，北京在全國率先執(zhí)行機(jī)動車尾號限行2位措施，目的是治堵，然而6年來限行未歇擁堵卻越來越烈，于是，今年11月1日起，北京限行政策加碼，規(guī)定五環(huán)內(nèi)高峰期出行的外地車不僅要罰100元，還要給予駕駛員記3分的處罰，而此前在北京外地車闖高峰期限行光罰款不扣分。
北京交管部門宣布停止給北京戶籍車主的外埠車辦理長期進(jìn)京證。這項(xiàng)舉措主要是防止限購后北京市民上外地牌在北京使用。對于剛需的購車市民來說，租借指標(biāo)也面臨著被收回的危險。因此相比其他幾個限購城市，北京實(shí)施的限行措施目前來看最為嚴(yán)格。
這些年,圍繞車輛進(jìn)京證有過不少爭議,一些全國政協(xié)委員多次呼吁取消它。比如九三學(xué)社副主委楊肇鍵委員就認(rèn)為,進(jìn)京證造成人為的地域封鎖和市場分割,不僅違背市場經(jīng)濟(jì)公平、公正的原則,也有悖平等通行原則。
當(dāng)然,這種說法只是一家之言,但既然有關(guān)部門“反其道而行之”,向公眾說明這種聲音錯在哪里,就不無必要。
隨著諸多政策出臺、地鐵通車、自貿(mào)區(qū)成立，2013年的上海樓市可以稱得上跌宕起伏，看點(diǎn)頗多。
這里面，既有政策出臺后，購房者扎堆“擠爆”房地中心的熱鬧，也有暑期淡季看房者寥寥的寂寞，而上海的土地市場，成交價格幾度被刷新，“土豪”層出不窮。今年3月1日，國務(wù)院出臺“國五條”，指出個人出售房產(chǎn)要嚴(yán)格按照轉(zhuǎn)讓所得的20%計征個人所得稅，大量購房者連夜審稅過戶，上海3月份二手房成交出現(xiàn)7萬套巨量，為歷史之最。
今年下半年，上海房管局發(fā)布“滬七條”。主要有兩點(diǎn)：居民家庭向商業(yè)銀行貸款購買第二套住房，其首付款比例不得低于70%及以上;非上海戶籍家庭購房繳稅或社保費(fèi)年限，調(diào)整為能提供自購房之日起算的前3年內(nèi)在上海市累計繳納2年以上。
在“滬七條”的影響下，開發(fā)商觀望情緒加重，推盤節(jié)奏開始放緩。全市成交量也有所下降。
9月29日，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌成立。上海相關(guān)區(qū)域的樓市也開始“蠢蠢欲動”起來，在自貿(mào)區(qū)輻射范圍內(nèi)的外高橋、浦東川沙、原南匯祝橋和臨港地區(qū)四個板塊的房價至少都有一成以上甚至是翻番的漲幅。
2012年下半年，樓市出現(xiàn)大逆轉(zhuǎn)，直接導(dǎo)致了2013年年初國務(wù)院再次發(fā)布樓市調(diào)控五項(xiàng)舉措(簡稱“國五條”)，隨之各地紛紛出臺細(xì)則版法規(guī)，北京也從制定全年調(diào)控目標(biāo)、二手房交易所得按20%繳納個稅、限房價競地價等多個方面著手調(diào)控，由此，2013年樓市新一輪的調(diào)控周期開啟。
進(jìn)入下半年，調(diào)控效果不佳，10月份,北京再度出重拳發(fā)布“新京七條”，嚴(yán)查變相漲價，這才將房價過快上揚(yáng)的勢頭止住，行至年末，房價進(jìn)入平穩(wěn)期。
與此同時，“新京七條”衍生出“自住型商品房”這一新思路。該類住房的特征是以90平方米以下戶型為主，銷售均價比同時段同品質(zhì)商品住房低30%左右。面向全市符合限購條件的家庭，保障房輪候家庭和本市無房家庭優(yōu)先購買。
據(jù)公開資料顯示，北京明年真正的商品房用地只占25%的土地量。由此可知，普通商品房市場競爭將趨于白熱化。
2013年3月1日，國務(wù)院發(fā)布“新國五條”，但直到3月底，廣州終于出臺了地方細(xì)則，明確2013年廣州新房價格漲幅要低于該市年度城市居民人均可支配收入實(shí)際增幅，細(xì)則同時對“限購”進(jìn)一步升級，而對于對于備受關(guān)注的二手房交易個稅20%的征收，廣州籠統(tǒng)表示，將嚴(yán)格執(zhí)行國辦發(fā)17號文、粵府辦11號文關(guān)于出售自有住房個人所得稅的征收規(guī)定。
政策含糊其辭，民眾普遍稱20%個稅是“雷聲大雨點(diǎn)小”。果不其然，2013年第一季度，廣州一手樓市網(wǎng)簽量竟然高達(dá)233．08萬平方米，創(chuàng)下最近7年來的新高，并在全年誕生了8個“地王”。
4月22日廣州市國土房管局下發(fā)《關(guān)于落實(shí)廣州市房地產(chǎn)市場調(diào)控政策加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管的通知》，廣州樓市限價開始。進(jìn)入二季度后，廣州的房貸政策就已頻傳收緊信號。
11月18日，廣州緊隨其他一線城市出臺了“穗六條”，市場的各種揣測聲也應(yīng)聲而息。新政規(guī)定，非本市戶籍五年內(nèi)連續(xù)納稅滿三年才可買房，提高二套房貸首付比例至七成。此番新政出臺，令住宅市場遭到重創(chuàng)的同時，不限購不限貸的商用物業(yè)，則受到資金的熱捧，新房源不斷入市，在市場上取得的銷售成績也是不俗。
2013年在火熱中開局的深圳樓市，雖歷經(jīng)“國五條”、“深八條”等針對樓市的措施，但并未見全面“退熱”跡象。
回顧這一年，每一次“若干條”出來后，總是伴隨著市場的快速解讀和消化。
從3月份“國五條”定下樓市調(diào)控的基調(diào)，到4月1日地方版“國五條”公布確定年度房價控制目標(biāo)，再到10月深圳緊急出臺“深八條”調(diào)控措施，似乎每次“若干條”的出臺都未能阻擋住旺盛的購房需求。
縱觀全年樓市生態(tài)環(huán)境，從“國五條”開始為今年的樓市調(diào)控定下基調(diào)，至“深八條”的收官，政府調(diào)控樓市的思路和方式正在改變，在完善樓市調(diào)控長效機(jī)制的同時，更加注重發(fā)揮市場自身的調(diào)節(jié)作用，讓市場回歸理性市場。
人們期待，在“有形之手”和“無形之手”的共同作用下，深圳樓市能夠平穩(wěn)持續(xù)健康的發(fā)展。
十八屆三中全會后，繼北京、上海、廣州、深圳四大一線城市針對預(yù)期不斷上漲的樓市，進(jìn)一步強(qiáng)化了調(diào)控細(xì)則；以此為樣本，西安、武漢、南昌、廈門等二線城市也陸續(xù)加入升級調(diào)控的隊(duì)列。
截至12月3日，全國已有13個二、三線城市在重申原有調(diào)控內(nèi)容的基礎(chǔ)上，提出強(qiáng)調(diào)落實(shí)“新國五條細(xì)則”，并針對性地對限購、限貸進(jìn)行了約束。一時間，部分房價上漲過快的二線城市，針對樓市的階段性收緊措施，也開始在年底集中蔓延。
“年初各地制定的房價控制目標(biāo)即將進(jìn)入最后期限，在這個時候各地出臺這些調(diào)控政策有其特殊的含義?！币晃徊辉妇呙臉I(yè)內(nèi)人士指出。但在中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所原所長及研究員牛鳳瑞看來，目前全國各主要二線城市的調(diào)控目標(biāo)普遍難以達(dá)成，而社會輿論的疊加影響也促成了這些城市扎堆出臺升級版政策。
“因?yàn)橐o上級和老百姓一個交代，所以各地方政府會集中在年底密集出臺調(diào)控政策?！迸ｘP瑞說。
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