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調(diào)低經(jīng)濟預(yù)期目標(biāo)，并不意味經(jīng)濟存在“硬著陸”的風(fēng)險，這一目標(biāo)是綜合考慮穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革等多方面因素的主動調(diào)控目標(biāo)，新的改革空間和動力將逐步釋放，新的經(jīng)濟增長點將逐步形成。經(jīng)濟預(yù)期目標(biāo)下調(diào)是主動行為。今年我國將繼續(xù)努力處理好穩(wěn)增長、控物價和調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系。這三者既相互聯(lián)系，又相互制約。如果經(jīng)濟增速適當(dāng)放緩，需求型通脹、高能耗、經(jīng)濟增長失衡等壓力將得到一定程度減輕，形成較好搭配的局面。經(jīng)濟增長預(yù)期下調(diào)，實際上有著客觀必然性。目前，傳統(tǒng)增長模式越來越受到人力、能源、環(huán)境及國際經(jīng)濟調(diào)整等因素制約。改革開放30多年來，我國經(jīng)濟年均增速接近10%。從近兩年的情況看，我國潛在經(jīng)濟增長動力已經(jīng)有弱化跡象，一些領(lǐng)域改革到了關(guān)鍵的時點。只有經(jīng)濟增長主動適度放慢腳步，這些領(lǐng)域的改革才能獲得推進的空間。
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【外部環(huán)境：歐債危機何時止】自2001年中國加入WTO以來，中國多年兩位數(shù)的經(jīng)濟增長在很大程度上受惠于世界經(jīng)濟較快增長提供的外需拉動。然而，伴隨2008年爆發(fā)的全球金融危機和隨后出現(xiàn)的歐美主權(quán)債務(wù)危機，世界經(jīng)濟增長前景暗淡，發(fā)達國家經(jīng)濟的全面恢復(fù)將是一個較為緩慢和長期的過程。受此影響，已深深融入全球經(jīng)濟的中國經(jīng)濟將難以獨善其身。 
【內(nèi)部環(huán)境：中小企業(yè)發(fā)展困境】當(dāng)前中國經(jīng)濟面臨的困難，與其說是外部沖擊造成，不如說是外需環(huán)境變化暴露出內(nèi)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡。部分企業(yè)缺乏競爭力、一些領(lǐng)域存在體制弊病、增長過于依賴資源要素和出口市場等問題都充分暴露了出來，需要深度調(diào)整。主動降低增速目標(biāo)，讓經(jīng)濟運行繃得不那么緊，才能為結(jié)構(gòu)調(diào)整提供更廣闊空間，以實現(xiàn)更長時期、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展。 
【經(jīng)濟增速與物價正相關(guān)】中國經(jīng)濟的內(nèi)需情況和物價水平也是制定增速目標(biāo)要考慮的。去年全年5.4％的漲幅仍然超過年度預(yù)期目標(biāo)。當(dāng)前物價仍處于高位，2012年中國的物價調(diào)控目標(biāo)設(shè)定為CPI漲幅控制在4％左右。國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院副院長王一鳴認(rèn)為，成本推動的物價上漲壓力是長期的，國際大宗商品價格走勢不定，經(jīng)濟增速定高了會加重物價上漲壓力。 
【樓市調(diào)控壓力大】目前制造業(yè)投資受到產(chǎn)能過剩約束，房地產(chǎn)投資受調(diào)控政策影響，基礎(chǔ)設(shè)施在建規(guī)模也很難再大幅增加。而消費受收入水平制約，大幅增長的難度非常大。代表、委員們認(rèn)為，把今年經(jīng)濟增速預(yù)期目標(biāo)略微調(diào)低是實事求是的，在比較嚴(yán)峻的局面下，這個目標(biāo)的實現(xiàn)也需要經(jīng)過一番努力，特別是沿海地區(qū)。 
