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2013年將繼續(xù)推進油氣煤電價格改革
    一邊是資源性產(chǎn)品越來越稀缺,一邊是“計劃電”“廉價水”的多年延續(xù)。2012年,以階梯電價和城市水價調(diào)整為標志,中國資源類價格改革從“探路”走向“提速”。而改革中,最為人詬病的就是真實成本不公開、改革機制不透明。普通老百姓最關(guān)注的,既不是安倍訪美受冷遇,也不是郭美美讓干爹們顫抖,他們關(guān)注的更多是各種漲價,往大了說,房價上漲;往小了說,油價上漲、電價上漲、食用油漲價、豬肉漲價……為什么一提漲價二字,大家就如此關(guān)注?不得不說,價格改革不是事,改革后只漲不跌才是事, 2013推進改革,難免會伴隨“陣痛”。面對許多“硬骨頭”,"漲聲"與掌聲能否兼得呢?
 
油價首漲:私家車主每月多花50元-100元
    2013年來的首次成品油價格上調(diào),距上次成品油價格調(diào)整歷時3個月左右,多個城市的汽油價格重新回到“8元時代”。對物流運輸業(yè)而言,此次成品油價格的上調(diào)將加大物流企業(yè)的油耗成本。載重50噸的物流貨車,月跑10000公里左右,單車月度油耗成本將增加930元左右。對于私家車主而言,也意味著每月的油耗成本將上漲50-100元。3 月1日起,乘客乘坐北京市出租車距離超過3公里將支付3元的燃油附加費。
氣價跟隨:改革提速三年完成氣價上調(diào)
    國家發(fā)改委今年價格工作的重中之重是天然氣價格改革,將上調(diào)相關(guān)氣價,并擬用三年時間完成天然氣價格的上調(diào)。目前多地正在醞釀提高天然氣價格。其中,浙江省預(yù)計將在3、4月份上調(diào)天然氣門站價格,計劃量內(nèi)的上調(diào)0.2-0.3元/方,計劃量外的上調(diào)0.5-0.7元/方;江蘇某些省市正在考慮提高天然氣終端銷售價格,最高上調(diào)幅度為0.7元/方;北京燃氣集團正在考慮今年年中提高天然氣門站價格;天然氣井口價格也可能上調(diào)0.2-0.3元/方。
水價喊提:水資源費將平均上調(diào)36% 多地啟動水價調(diào)整
    今年開年以來,我國多個城市啟動水價調(diào)整:長沙居民用水價格從每噸1.88元上調(diào)至2.58元;廣州公布的兩套水價聽證方案,分別比原標準高出0.7元和0 .6元;重慶計劃推進居民用水階梯價格制度……新年伊始,就有多個城市啟動水價調(diào)整。在業(yè)內(nèi)人士看來,這不是偶然。
電價步伐:十年電煤雙軌制結(jié)束 電價或?qū)⑸险{(diào)
    2013年起困擾電力企業(yè)已久的“市場煤”與“計劃電”的矛盾終于開始化解。取消電煤價格雙軌制,意味著持續(xù)了十年之久的“市場煤”“計劃電”終于宣告結(jié)束,市場呼吁已久的電煤聯(lián)動終于開始推動。不過,業(yè)內(nèi)人士同時表示,實行電煤聯(lián)動后,一旦經(jīng)濟好轉(zhuǎn)煤價上漲,電企必將漲價壓力轉(zhuǎn)嫁至下游,電價上漲可能性也隨之增大。
寬帶價格:有多美?有多寬?有多貴?有多難?
    整體來看,各地資費不貴,城市資費不便宜。在這一點上北京表現(xiàn)突出。比較一下吉林與北京寬帶資費,不難看出,差距懸殊。2012年吉林4M寬帶平均資費640元/年,較2011年降低20%。北京2M寬帶平均資費1668元/年,內(nèi)含每月500分鐘免費語音通話及免交固話月租費。
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  資源價改步入"深水區(qū)" 定價機制逐步理順
資源價改步入"深水區(qū)" 定價機制逐步理順  2012年,我國資源價格改革不斷取得新進展,水電油氣定價機制逐步理順,居民生活用電階梯電價施行,成品油價格基本實現(xiàn)正常按時調(diào)整,天然氣價格漲勢漸趨明朗,居民用水階梯價格將在全國進一步推廣,資源價格改革已步入“深水區(qū)”。
 
2013國際油價高位震蕩 未來新機制或?qū)⒏榆墖H
2013國際油價高位震蕩   未來新機制或?qū)⒏榆墖H    【國際油價在漲難逃】2013年國際油價是漲是落、是高是低,還是要看世界政治經(jīng)濟大環(huán)境的變化。從世界政治經(jīng)濟總體大勢變化比較看,2013年國際油價將繼續(xù)高位運行,布倫特原油價格將向120美元/桶靠近。展望2013年,供應(yīng)端對原油影響最大的莫過于北美地區(qū)產(chǎn)量大增,這改變了全球原油市場的整個格局;
    【中國原油需求回升】需求端將逐步向好,美國經(jīng)濟復(fù)蘇,中國經(jīng)過低谷,需求將成為油價的主要支撐。
    【對外依存度十年提9倍】國自1993年開始,就成為原油凈進口國,當(dāng)年的對外原油依存度是6%左右。據(jù)國家發(fā)改委統(tǒng)計,2012年中國對外原油依存度達到了56.4%,較2011年和2010年進一步攀升。
    【新機制非降價法寶】 將來若出臺“新成品油定價機制”實際是讓成品油的價格離國際市場價格的變動步伐更近而已,并不能把油價降下來。在我國能源供給要靠進口來滿足的狀態(tài)下,國內(nèi)油價的價格水平更多的是取決于國際市場。所以處在國際上的大眾商品價格比較高的時代,我們相對來說付出的代價要多一些。”
消費量、進口量“雙升” 天然氣成本倒掛嚴重
消費量、進口量“雙升”   天然氣成本倒掛嚴重    【“雙升”環(huán)境催漲】數(shù)據(jù)顯示,2013年我國天然氣表觀消費量將達到1650億立方米,對外依存度將升至32%。消費量、進口量的“雙升”無不催促著天然氣定價機制改革的快馬加鞭。
    【氣價過低 成本倒掛】我國天然氣價格長期被壓低,中國天然氣售價目前大大低于液化石油氣(LPG )和柴油等競爭性燃料,其價格不及液化石油氣的五成、柴油的六成。2012年底較2011年底,進口液化氣和燃料油的價格均出現(xiàn)了19%的漲幅,但兩廣地區(qū)天然氣的門站價格一直沒有調(diào)整,導(dǎo)致國內(nèi)外天然氣仍然存在較大價差。
    【漲價是趨勢】未來全國天然氣價格上漲會是一個趨勢。一些經(jīng)濟較發(fā)達、承受能力較高的地區(qū)如華東、沿海等省份,可能會優(yōu)先接納;內(nèi)陸、北方等地由于氣價長期較低,則會有個循序漸進的過程。
稀缺資源低價低質(zhì)怪圈 水價保持低位難以持續(xù)
稀缺資源低價低質(zhì)怪圈 水價保持低位難以持續(xù)    【低水價不可持續(xù)】中國城鎮(zhèn)居民用水長期被看作是公益性物品,水價長期偏低,難以反映水的商品屬性和水資源的稀缺程度。
    【水企虧損難保水質(zhì)】2012年,全國約30%的城市供水企業(yè)處于虧損狀態(tài)。供水企業(yè)迫于資金壓力,難以進行必要的技術(shù)改造、設(shè)備更新,水質(zhì)問題被長期忽視,供水質(zhì)量無法得到較大提高,供水陷入低價低質(zhì)的惡性循環(huán)。
    【具備上漲空間】目前,中國水費支出占城市人均可支配收入的比重不超過1%,在水價最高的天津市也僅為0.8%。世界銀行在對發(fā)展中國家居民可承受水價研究表明,家庭收入的5%為可支付供水和污水處理服務(wù)的上限。有關(guān)部門及研究機構(gòu)曾提出,中國城市居民生活用水水費支出占家庭平均收入的2%~3%比較適宜。
不管怎么改 老百姓總感覺電價上漲的原因
不管怎么改 老百姓總感覺電價上漲的原因    【煤電矛盾】 由于長期以來政府執(zhí)行的低電價政策,導(dǎo)致電力行業(yè)發(fā)展積累了諸多問題,中國煤炭價格持續(xù)上漲偏快的勢頭。使靠燃煤發(fā)電的火電企業(yè)成本快速上升,出現(xiàn)巨額虧損,導(dǎo)致缺煤停機,造成東部、中部和南部地區(qū)電力供應(yīng)緊張。
    【電價形成機制】比如發(fā)電公司嚴重虧損但電網(wǎng)公司卻被稱暴利??紤]到物價及相關(guān)要素的全面上漲,電價必然會上漲。按現(xiàn)有的體制實行煤電聯(lián)動,煤炭價格下降,但如果上網(wǎng)電價和輸配電售電環(huán)節(jié)電價不變,價格就不能疏導(dǎo)出去,這就導(dǎo)致不論煤炭價格漲跌、老百姓總感覺電價上漲的原因。
寬帶中國戰(zhàn)略實施難 資費下降是相對的
    絕對數(shù)字并沒有太大的下降,用戶每月花費未出現(xiàn)太大變化。但同樣的花費享受的網(wǎng)速卻提高了。寬帶中國戰(zhàn)略的實施難,難在市場環(huán)境,從政府、產(chǎn)業(yè)界到消費者,從社會的輿論環(huán)境到消費環(huán)境,多方并未達到充分的共識;難在體制束縛,我國的條塊管理機制尚未形成,政府各級部門的協(xié)同機制仍有待完善;難在應(yīng)用創(chuàng)新,影響用戶感知的創(chuàng)新應(yīng)用服務(wù)仍然比較匱乏;難在硬軟匹配,建網(wǎng)絡(luò)與應(yīng)用要配套考慮
 
發(fā)改委主任張平:油價形成機制有明顯缺陷 正研究改革方案
發(fā)改委主任張平:油價形成機制有明顯缺陷 正研究改革方案    國家發(fā)改委主任張平在十二屆全國人大一次會議舉行的記者會上說,中國現(xiàn)行油價形成機制有兩個明顯缺點,發(fā)改委正在研究油價形成機制的改革方案,計劃縮短調(diào)價周期,同時取消4%的調(diào)價幅度,使定價機制更加靈活,該漲就漲,該降就降。這意味著,也許在不久的將來,我們將要習(xí)慣成品油頻繁的變動。國際油價連續(xù)上漲時,我們更痛苦,連續(xù)下降時,我們會更加快樂。
全國工商聯(lián):建議拆分三大油煉化零售業(yè)務(wù) 代表委員關(guān)注油品
全國工商聯(lián):建議拆分三大油煉化零售業(yè)務(wù)   代表委員關(guān)注油品    豐富成品油供應(yīng):針對成品油市場問題,全國工商聯(lián)將在全國兩會上提交界別提案,呼吁打破能源國有企業(yè)全產(chǎn)業(yè)滲透的格局,逐步拆分三大國有石油企業(yè)煉化和零售業(yè)務(wù),開放原油和成品油的非國營進口渠道,豐富成品油供應(yīng)。
    油價接軌 油品為何不接軌: 云南、貴州、廣西等地近日群發(fā)加油后汽車無法啟動、車身不斷“發(fā)抖”的故障,故障車往往需付幾千元檢修費。油品質(zhì)量問題引起兩會代表委員的高度重視,他們呼吁政府應(yīng)嚴查問題汽油,絕不允許問題汽油給消費者生命財產(chǎn)安全帶來隱患。
政協(xié)委員王玉鎖:天然氣價改要循序漸進、區(qū)別對待
政協(xié)委員王玉鎖:天然氣價改要循序漸進、區(qū)別對待    政協(xié)委員王玉鎖在提案中提出,兩廣地區(qū)率先試點天然氣價格改革獲得了寶貴經(jīng)驗,為全國推廣奠定了良好的基礎(chǔ),但同時也給價改帶來一些現(xiàn)實挑戰(zhàn),如天然氣價格的調(diào)整幅度過大,將抑制終端需求,且難以替代未含環(huán)境成本的煤炭能源等。為此,王玉鎖提出天然氣價格改革要循序漸進、區(qū)別對待,同步推動天然氣價格改革和天然氣行業(yè)改革,完善相關(guān)能源定價機制、提升天然氣價格競爭力等三點建議,希望能有序推進天然氣價格改革,促進天然氣行業(yè)健康發(fā)展,加快推動生態(tài)文明建設(shè)。
工商聯(lián)建議明確水價定價機制 走出低價低質(zhì)怪圈
工商聯(lián)建議明確水價定價機制 走出低價低質(zhì)怪圈    關(guān)于建立和完善水價形成和調(diào)整機制的提案中,全國工商聯(lián)建議明確水價定價機制,走出供水“低價低質(zhì)”的怪圈。提案建議,實施水價成本公開與成本監(jiān)審;明確水價定價機制,明確水價構(gòu)成及調(diào)整原則;確定合理的水價調(diào)整周期,如以三年為周期,對水價進行相應(yīng)調(diào)整;落實完善水價聽證制度;建立供水企業(yè)價格補貼機制。
王禹民:須下決心改革電價形成機制 朱長林:應(yīng)改革電價審批制度
王禹民:須下決心改革電價形成機制   朱長林:應(yīng)改革電價審批制度    在于體制和機制上的雙重改革突破。簡單地說,就是輸電的不賣電。即由政府制定出臺獨立的輸配電價,電網(wǎng)企業(yè)負責(zé)把電網(wǎng)這條“公路”建好,按輸配電價收取“過路費”,用于電網(wǎng)投資建設(shè)和維護。同時逐步放開上網(wǎng)電價和銷售電價,讓發(fā)電側(cè)和用戶側(cè)電價由市場形成,使煤炭價格從根本上與電力價格并軌,并傳導(dǎo)到終端用戶。比如:煤炭價格下降,上網(wǎng)電價隨之下調(diào),輸配電價格不變,那么售電價格也將降低。
     朱長林說,繼續(xù)推進輸配分開,難以降低電價,電力體制改革關(guān)鍵還是要改革政府的電價審批制度。我國無法建立像北歐一樣的電力自由交易體制,關(guān)鍵也是政府沒有將價格放開。只有電力價格體系合理了,才能討論交易平臺是否公平。他說,在煤炭價格雙軌制終結(jié)后,應(yīng)進一步推動煤電價格聯(lián)動。
 
漲價須多考慮民生
    說實在話,天然氣價格應(yīng)該漲,與電力一樣受到同樣歷史原因影響的天然氣,一直以來,價格確實偏低,倒掛問題很突出。老百姓已經(jīng)享受了很多年廉價的天然氣,漲點也沒很大關(guān)系,關(guān)鍵是再怎么漲,比起油價、肉價漲幅也相差甚遠。不得不說,價格改革不是事,改革后只漲不跌才是事,后者或許才是老百姓聞漲價即變聲的關(guān)鍵原因所在。其實,比起油價改革,天然氣改革更是緊系民生,聽說過沒有小轎車的家庭,卻不存在不燒飯的家庭。天然氣價格改革牽涉到千家萬戶,也希望政府能夠從老百姓承受能力角度多考慮考慮。
價格調(diào)整質(zhì)量亦需同步提高
    在不少專家看來,上漲只是水資源價格改革的一個側(cè)面。改革的最終方向,是促使供水行業(yè)由目前的“低質(zhì)低價”走向“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”。要改善水質(zhì),除了更換水源地和進行管網(wǎng)改造外,還要加強水質(zhì)的監(jiān)測力度。從長遠來看,水資源會越來越珍貴,水價的繼續(xù)調(diào)整也不可避免。而每次調(diào)整,都是與用戶的一次博弈。
"漲聲"與掌聲能否兼得?
    實際上,對于消費者而言,并非所有價格上漲都要反對,“漲聲”和“掌聲”也并非無法兼得。如果成本公開透明、漲幅合情合理,老百姓還是會理解的。
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