7月31日,工商總局在其官網(wǎng)上發(fā)布了一條新政,新政內(nèi)容主要為,自2014年10月1日起,停止實施汽車總經(jīng)銷商和汽車品牌授權(quán)經(jīng)銷商備案工作。一石激起千層浪,消息一出立即引起網(wǎng)民關(guān)注。今年以來,汽車行業(yè)反壟斷持續(xù)成為業(yè)內(nèi)的焦點(diǎn),這一新政則被看做是繼豪華品牌被調(diào)查之后反汽車行業(yè)壟斷的第二槍。據(jù)業(yè)內(nèi)人士看來,這還只是剛剛開始,修改《汽車品牌銷售管理實施辦法》是大勢所趨……
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反壟斷針對“外資企業(yè)”只是消費(fèi)者的一個誤解,這并非選擇性執(zhí)法,只是由于涉及的外資公司不少都是巨頭,消費(fèi)者關(guān)注度更高。外資公司技術(shù)成熟、體量龐大,而且在行業(yè)內(nèi)多處于領(lǐng)先位置,其在國外執(zhí)法嚴(yán)、處罰重的環(huán)境下不容易出問題。但在我國曾獲得一些優(yōu)惠政策,在執(zhí)法力度不嚴(yán)格的情況下,的確很容易越界。未來需要加大執(zhí)法力度,加重違法成本,營造公平的市場環(huán)境……
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中國《反壟斷法》第一條開宗明義:“為了預(yù)防和制止壟斷行為,保護(hù)市場公平競爭,提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率,維護(hù)消費(fèi)者利益和社會公共利益,促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,制定本法?!睘榇_保消費(fèi)者的利益,就必須要消除經(jīng)濟(jì)活動中的反競爭行為,防止建立或維持市場支配力的限制競爭行為,抑制市場優(yōu)勢地位的濫用,從而充分發(fā)揮競爭機(jī)制的作用。高昂的4S店建設(shè)費(fèi)用、高價的維修、高得離譜的進(jìn)口汽車和配件價格,所有這一切,表面看是廠商爭利,實際上最終的成本都要由消費(fèi)者來買單……
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最近一段時間,汽車業(yè)反壟斷成為媒體熱議的話題。其實,所謂的反壟斷調(diào)查,從2010年起就有報道,期間的風(fēng)聲忽松忽緊,但是都沒有一個實質(zhì)性的結(jié)果。此次國家發(fā)改委約談外國豪車制造商后,豪華品牌汽車紛紛降價,似乎反壟斷取得了赫赫戰(zhàn)果。但是這些公司都認(rèn)為自己是在中國法律規(guī)章的框架內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營,并不存在針對自己的反壟斷調(diào)查。
由于反壟斷的報道,把一度沉寂的修改《汽車品牌銷售管理實施辦法》的話題又勾了起來。
2013年,商務(wù)部發(fā)言人沈丹陽表示:“隨著汽車大量進(jìn)入家庭,汽車的投訴增多了,有必要會同有關(guān)部門對《汽車品牌銷售管理實施辦法》進(jìn)行修改完善,我們正在積極研究修訂辦法。”……
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全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長饒達(dá)分析,品牌授權(quán)的銷售模式不會動搖,只是會加以完善,以有效平衡廠商和經(jīng)銷商的關(guān)系,保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。但《汽車品牌銷售管理實施辦法》一定程度上已演變成為壟斷行為的擋箭牌,侵害了消費(fèi)者的正當(dāng)權(quán)益,已經(jīng)嚴(yán)重不適應(yīng)市場現(xiàn)實。他認(rèn)為,汽車經(jīng)銷渠道向多元化發(fā)展,4S店模式與新經(jīng)銷模式角逐,汽車銷售和售后由統(tǒng)一走向分離,將成為中國車市演進(jìn)的大趨勢……
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仔細(xì)研究《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見》,其中多條與中國汽車業(yè)很有可能碰撞出改革的火花。例如,放寬市場準(zhǔn)入,改革市場準(zhǔn)入制度,大力減少行政審批事項,打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷,嚴(yán)厲懲處壟斷行為和不正當(dāng)競爭行為等。意見中擔(dān)負(fù)改革職責(zé)的不同部門也對應(yīng)主抓中國汽車業(yè)生產(chǎn)、流通、質(zhì)量監(jiān)管、反壟斷等不同方面的工作??梢钥隙ǎS著改革的逐步深入,中國汽車業(yè)多年來依靠增長速度“遮丑”的發(fā)展模式將很難持續(xù)下去,不管是生產(chǎn)企業(yè),還是流通企業(yè),都要面對市場向更加公平轉(zhuǎn)型帶來的壓力……
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2005年4月1日實施的《汽車品牌銷售管理辦法》奠定了我國汽車銷售的基本模式,即一家汽車4S店只能賣同一品牌的汽車。由于汽車廠商和經(jīng)銷商的地位嚴(yán)重不對等,因廠商關(guān)系緊張而產(chǎn)生的問題時常出現(xiàn)。李金勇稱,過去的4S店模式發(fā)展到了鼎盛時期,新政策對汽車未來銷售模式多元化發(fā)展提供了支持,比如,一家4S店以后就可以賣多個品牌的汽車了,“汽車超市”、“汽車賣場+綜合維修廠”等新銷售模式將成為新興發(fā)展方向,廠家和經(jīng)銷商的話語權(quán)也將因此改變……
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停止實施汽車總經(jīng)銷商和汽車品牌授權(quán)經(jīng)銷商備案工作是一個好消息,以后汽車企業(yè)對經(jīng)銷商管控會弱化,工商總局對經(jīng)銷商的管理也會放松很多。在四五線城市,一家4S店可以同時賣多個品牌,不再受授權(quán)和品牌管理辦法的約束。很快市場會一下活躍起來,因為這個變化,未來很有可能出現(xiàn)很多汽車大賣場、汽車超市類似的情況,也就是說以后4S店就沒有了優(yōu)勢。與此同時,龐慶華也擔(dān)憂地表示,因為市場活躍了,市場上會出現(xiàn)很多亂象,傳統(tǒng)4S店成本高肯定比不過汽車大賣場。另一方面,汽車企業(yè)和經(jīng)銷商可能會出現(xiàn)一些矛盾,比如是給4S店提供車輛還是給大賣場提供車輛?也需要好好考慮……
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